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Corte Suprema ordena al Registro Civil no condicionar la realización de trámites a la exhibición de cédula de identidad vigente de extranjero con Permanencia Definitiva en trámite

Sun, 27 Jun 2021 00:50:33 +0000

En sentencia pronunciada por la Tercera Sala de la Excelentísima Corte Suprema, se ordenó al Servicio de Registro Civil e Identificación a no condicionar ninguno de los trámites que la ley pone dentro del ámbito de su competencia, a la exhibición, por parte del recurrente, de una cédula de identidad vigente, en tanto demuestre contar con el certificado mencionado en el artículo 135 del Decreto N° 597 de 1984 del Ministerio del Interior.

Lo anterior, luego de concluir que el Servicio de Registro Civil e Identificación ha incurrido en ilegalidad, al transgredir el deber de coordinación exigible a los órganos de la Administración en virtud de lo dispuesto en el artículo 5º de la Ley Nº 18.575, y en el artículo 37 bis de la Ley Nº 19.880, perturbando el derecho del recurrente a la igualdad ante la ley, al otorgarle un trato diverso al prescrito en el ordenamiento jurídico, manteniéndolo en una situación de evidente incertidumbre frente a las contradictorias respuestas entregadas por diversas reparticiones del mismo Estado.

Texto de la sentencia

Santiago, veintidós de junio de dos mil veintiuno.

Vistos:

Se reproduce el fallo en alzada, con excepción de sus fundamentos segundo y tercero, que se eliminan.

Y se tiene, en su lugar y además, presente:

Primero: Que don S.X.S.L., nacional de Ecuador, dedujo recurso de protección en contra del Servicio de Registro Civil e Identificación, calificando como ilegal y arbitraria la no renovación de su cédula de identidad como extranjero, a pesar de mantenerse pendiente de resolución su solicitud de residencia definitiva en Chile, hecho que lo privaría del legítimo ejercicio de su derecho a la igualdad ante la ley, de la forma como detalla en su libelo.

Explica que, luego de su ingreso regular al territorio nacional, obtuvo visa de residencia temporaria, vigente hasta el 22 de abril de 2017. En cumplimiento de la obligación estatuida en el artículo 103 del Reglamento de la Ley de Extranjería, le fue otorgada por el Servicio recurrido una cédula de identidad cuya expiración se produjo el mismo día del vencimiento de su visa.

Precisa que, el 24 de julio de 2020, solicitó ante el mismo órgano el otorgamiento de una nueva cédula nacional de identidad vigente, petición que fue denegada invocando lo dispuesto en el artículo 53, inciso 2º, del Decreto Ley Nº 1.094, Ley de Extranjería, regla que condiciona la vigencia de la cédula a la duración de la visa de residencia.

Alega que, producto de la decisión recurrida, se encuentra en una situación incierta, puesto que, pendiente su solicitud de residencia definitiva pero expirada su visa de residencia temporaria, permanece en Chile en conformidad al ordenamiento jurídico, pero ve entorpecida u obstaculizada la ejecución de diversas actividades cotidianas, tales como operaciones bancarias, la compra e inscripción de automóviles y la obtención de licencia de conducir, entre otros trámites para cuya concreción se le ha exigido acreditar su identidad a través de un documento vigente.

Denuncia que la negativa cuestionada es ilegal y arbitraria, por los siguientes motivos: (i) No existe prohibición expresa para acceder a su petición; (ii) Mediante el Decreto Nº 34 de 2020 del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, se prorrogó la vigencia de la cédula de identidad para extranjeros, pero sólo en aquellos casos en que el documento venció en 2019 y 2020, sin que se explicite una razón clara para excluir períodos anteriores, y, (iii) Se vulneran los principios de eficiencia y eficacia, debido a que la demora en la resolución de su situación migratoria es la condición que genera la incertidumbre antes detallada.

Por todo lo dicho, solicita que se ordene al Servicio de Registro Civil e Identificación el acceder a su solicitud.

Segundo: Que la sentencia apelada rechazó el recurso, verificando que el actor no cumple los requisitos contemplados en la Ley de Extranjería, en su Reglamento, o en el Decreto Nº 34 de 2020 del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, para acceder a una cédula de identidad vigente.

Tercero: Que, para la acertada resolución del asunto controvertido, cabe recordar que el artículo 135 del Decreto Nº 597 de 1984 del Ministerio del Interior, indica que: “Contra la presentación de las solicitudes a que se refiere el presente Título la autoridad receptora de ellas entregará al recurrente un comprobante que certifique tal circunstancia, cuya validez será determinada de acuerdo a la solicitud de que se trate y proceso resolutivo de la misma, pudiéndose, a petición del extranjero, renovar su vigencia, si la solicitud se encontrare pendiente de resolución”.

Cuarto: Que, según ha expresado el Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública en su informe de 13 de noviembre de 2020, aquel certificado acredita que el extranjero se encuentra en una situación migratoria regular, resultando ilegítimo que se supedite su acceso a bienes y servicios, o la concreción de los derechos fundamentales que le asisten, al hecho de poseer o no una cédula de identidad vigente.

Quinto: Que, no obstante, en el libelo se denuncia como una de aquellas situaciones denegatorias el condicionamiento, a la exhibición de una cédula de identidad vigente, de la solicitud de transferencia del dominio de un vehículo motorizado efectuada por el actor, conducta que es atribuida, precisamente, al recurrido Servicio de Registro Civil e Identificación, organismo que, en su informe de folio Nº 9, no negó su ocurrencia.

Sexto: Que, de esta manera, aparece que dos reparticiones estatales han otorgado diversos efectos al estatus migratorio en que actualmente se encuentra el Sr. .L.. Ello pues, si bien tanto el Departamento de Extranjería y Migración como el Servicio de Registro Civil e Identificación, coinciden en la improcedencia de otorgar al recurrente cédula de identidad vigente, el primer organismo asevera que el solicitante de residencia definitiva posee plena aptitud para realizar actos que impliquen el tráfico jurídico de bienes y servicios mientras penda su requerimiento. En cambio, el segundo, en los hechos, lo ha negado.

Séptimo: Que, por lo antedicho, es posible concluir que el Servicio de Registro Civil e Identificación ha incurrido en ilegalidad, al transgredir el deber de coordinación exigible a los órganos de la Administración en virtud de lo dispuesto en el artículo 5º de la Ley Nº 18.575, y en el artículo 37 bis de la Ley Nº 19.880, perturbando el derecho del recurrente a la igualdad ante la ley, al otorgarle un trato diverso al prescrito en el ordenamiento jurídico, manteniéndolo en una situación de evidente incertidumbre frente a las contradictorias respuestas entregadas por diversas reparticiones del mismo Estado.

Por estas consideraciones, y de conformidad, además, con lo prevenido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de esta Corte sobre la materia, se revoca la sentencia apelada de trece de octubre de dos mil veinte, y en su lugar se declara que se acoge el recurso de protección interpuesto por don S.X.S.L. en contra del Servicio de Registro Civil e Identificación, sólo en cuanto se ordena al recurrido no condicionar ninguno de los trámites que la ley pone dentro del ámbito de su competencia a la exhibición, por parte del actor, de una cédula de identidad vigente, en tanto demuestre contar con el certificado mencionado en el artículo 135 del Decreto Nº 597 de 1984 del Ministerio del Interior.

Regístrese y devuélvase.

Redacción a cargo del Abogado Integrante Sr. Pallavicini.

Rol N° 131.246-2020.

Enlace a la sentencia

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¿Son considerados residentes quienes han estampado visa consular pero que aún no han ingresado a Chile?

Mon, 03 May 2021 17:46:32 +0000

De acuerdo al artículo 14° del Reglamento de Extranjería “Los titulares de visaciones obtenidas fuera del país, dispondrán de un plazo de 90 días para hacerlas efectivas, el que se contará desde la fecha de su otorgamiento.” y que el plazo de residencia que autoriza la visación, “comenzará a contarse desde el momento de la entrada de su titular al territorio nacional.”.

Por lo anterior, quienes hayan estampado visa consular y no han ingresado aún a Chile, no son considerados residentes.

Los titulares de visas consulares solo serán considerados residentes en Chile después de haber ingresado al territorio nacional, y no antes.

¿Existe alguna forma de ingresar a Chile durante el cierre de fronteras y evitar perder una visa consular estampada?

En respuesta a una solicitud de información ingresada a través de la Oficina de Informaciones, Reclamos y Sugerencias (OIRS) del Ministerio de Relaciones Exteriores, se informó que las personas con visa estampada, deben contactarse con el Consulado de Chile respectivo, a fin de que sea expedido el salvoconducto correspondiente.

De acuerdo a la letra i) del artículo del Decreto Supremo 102, quienes cuenten con un salvoconducto podrán ingresar a Chile durante el cierre de fronteras:

“De igual manera, no resultará afectada por este cierre temporal de entrada y salida:

i) las personas que porten un salvoconducto otorgado en virtud de lo dispuesto en el artículo 66º del Reglamento Consular;”

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Fuentes

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Cláusula de viaje: Un anexo al contrato de trabajo que dio origen a una visa sujeta a contrato no exime al empleador de su obligación de pagar los pasajes al trabajador extranjero

Thu, 25 Jun 2020 20:51:47 +0000

A través del Dictamen ORD. N° 1849/13, emitido con fecha 09 de junio de 2020 por la Dirección del Trabajo, se reafirma el hecho que la obligación que contrae el empleador en el contrato de trabajo suscrito con un extranjero solicitante de una visa sujeta a contrato, específicamente, la de pagar los pasajes de regreso al país de origen del trabajador (o al país que se convenga) no puede dejarse sin efecto a través de la firma de un anexo al contrato de trabajo.

En el dictamen de la Dirección del Trabajo se señala que:

1. El artículo 24 del Decreto Ley Nº 1.094 de 1975, del Ministerio del Interior, que Establece Normas sobre Extranjeros en Chile, dispone:

«El contrato de trabajo que se acompañe para obtener esta visación [visación de residente sujeto a contrato] deberá contener una cláusula por la que el empleador o patrón se comprometa a pagar el pasaje de regreso del trabajador y demás personas que estipule el contrato. Las formalidades y características del contrato serán señaladas en el reglamento«.

2. Al efecto, el artículo 37º del Decreto Nº 597 de 1984, del Ministerio del Interior, que Aprueba Nuevo Reglamento de Extranjería, establece:

“Artículo 37°.- El contrato de trabajo que se acompañe para obtener esta visación, deberá contener a lo menos, las siguientes menciones: lugar y fecha de su suscripción; nombre, nacionalidad y domicilio de los contratantes; estado civil, profesión u oficio y lugar de procedencia del contratado; naturaleza del trabajo que desarrollará en Chile; jornada y lugar del mismo; especificación de la remuneración en moneda nacional o extranjera: obligación del empleador de responder al pago de impuesto a la renta correspondiente en relación a la remuneración pagada; duración del contrato y fecha del inicio de actividades.

Deberá contener asimismo, una cláusula especial en virtud de la cual el empleador o patrón se compromete a pagar al trabajador y demás miembros de su familia que se estipulen, el pasaje de regreso a su país de origen o al que se convenga. Podrá exigirse, además, la garantía que se estime conveniente para asegurar dicho pago.”.

3. De las disposiciones transcritas es posible indicar, que el contrato de trabajo de aquellos extranjeros que pretendan obtener la visación de residente sujeto a contrato debe necesariamente incluir la «cláusula de viaje«, esto es, una cláusula especial por la que el empleador se obliga a pagar el pasaje de regreso del trabajador -y su familia, en su caso- a su país de origen u otro que se acuerde.

4. Ahora bien, en cuanto a la duración de dicha disposición contractual, el artículo 38º del referido Decreto Nº597 establece:

“Artículo 38°.- La obligación del empleador o patrón referente al pago de pasajes subsistirá hasta que, terminado el respectivo contrato y suscrito el finiquito, el extranjero salga del país u obtenga nueva visación o permanencia definitiva.

No obstante, cuando el contrato termine antes de la fecha convenida y el extranjero tuviere necesidad de continuar en Chile, el Ministerio del Interior dispondrá, en casos calificados, que esta obligación del empleador o patrón subsista durante un tiempo que estime prudente.

En este caso al afectado se le podrá otorgar de oficio una visación de residente temporario por el tiempo necesario la que no podrá ser superior a 90 días. A su término deberá salir del país o presentar una nueva solicitud de visación de residente.”.

5. Como es posible advertir, por expresa disposición normativa, la obligación del empleador de pagar el pasaje del trabajador extranjero a su país de origen, o al que se convenga, perdura, a lo menos, hasta la suscripción del correspondiente finiquito una vez terminada la relación laboral.

6. En consecuencia, de la normativa citada es posible concluir, que un anexo de contrato de trabajo como el que propone no eximirá al empleador de su obligación de pagar los pasajes del trabajador extranjero.

Fuente: Dictamen ORD. N° 1849/13 de la Dirección del Trabajo.

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Corte de Apelaciones de Santiago acoge recurso de amparo por retención ilegal de extranjero en aeropuerto

Tue, 23 Jun 2020 23:30:30 +0000

En fallo unánime, la Ilustrísima Corte de Apelaciones de Santiago acogió el recurso de amparo (Amparo-1432-2020) interpuesto en representación de un ciudadano peruano con residencia en Chile a quien PDI impidió el reingreso al país el día 14 de junio de 2020, tras un viaje a Italia, permaneciendo retenido ilegalmente en el Aeropuerto de Pudahuel.

Hechos de la causa

El amparado, don J.D.S.B., ciudadano peruano, con residencia en Chile hace más de un año, junto a su familia compuesta por su pareja y los hijos de ambos, todos menores de edad, tres de nacionalidad peruana y uno chileno, explica que con la intención de profundizar sus conocimientos para administrar el negocio del cuál es dueño en La Vega, viajó a Italia el 31 de diciembre de 2019, teniendo como fecha de regreso el día 16 de marzo de 2020, pero producto del estado de pandemia declarado mundialmente, su vuelo de regreso a Chile fue cancelado, teniendo que pernoctar en albergues y finalmente en el aeropuerto ante la falta de recursos.

Indica que al llegar a Chile, Policía de Investigaciones (PDI) le negó el ingreso, lo anterior por no contar con residencia en nuestro país sumado al actual estado de emergencia declarado.

Al momento de interposición del recurso, el amparado se encontraba en el Aeropuerto Arturo Merino Benítez, imposibilitado de reencontrarse con su familia, y con riesgo de ser reembarcado a Italia de acuerdo a lo informado por PDI.

Dentro de los argumentos expuestos por el amparado se encuentran:

Que la regulación del ingreso de extranjeros al territorio nacional, se encuentra establecida en el Decreto Ley 1094 del año 1975, el que contiene disposiciones sobre extranjeros en Chile y es comúnmente denominada “Ley de Extranjería” específicamente en los artículos 15 y 16 de la referida normativa, concluyendo que ninguna de las circunstancias que rodean la situación se enmarcan dentro de causales previstas por el legislador. En consecuencia, el actuar de PDI no contiene fundamento alguno en lo que respecta a una posible prohibición de ingreso y que justifique conforme a derecho la restricción del derecho a la libertad de circulación del amparado.
El rechazo de ingreso al territorio nacional resulta arbitrario y atenta contra el principio de no discriminación, infringe normas del Derecho Internacional y el principio de unificación de la familia e interés superior del niño.

Informe evacuado por la Jefatura Nacional de Extranjería y Policía Internacional de PDI

La Jefatura Nacional de Extranjería y Policía Internacional de la Policía de Investigaciones de Chile evacua informe sobre la situación y señala que, en virtud de lo establecido en el artículo 5º del Decreto Ley Nº 2.460, de fecha 9 de enero de 1979, Ley Orgánica de la Policía de Investigación de Chile, artículo 10, inciso primero del Decreto Ley Nº 1.094, que Establece Normas Sobre Extranjeros en Chile” y artículo 4º, inciso primero del Decreto Supremo Nº 597 que Aprueba el Nuevo Reglamento de Extranjería, corresponde a la Policía de Investigación de Chile, controlar el ingreso y egreso de los extranjeros e impedir que entren o salgan del territorio nacional personas que no cumplan con los requisitos.

PDI Indica que en el ámbito migratorio, se informa que efectuadas las averiguaciones tendientes a establecer los hechos descritos en la acción constitucional, se determinó que el ciudadano peruano J.D.S.B. (amparado), nacido el XX de marzo de XXXX, arribó al país el día 14 de junio de 2020, en el vuelo de la compañía aérea Air France Nº 4XXX, procedente desde París-Francia, a las 08:05, quien al momento de efectuar su control migratorio de entrada al país, oficiales de ese Departamento, se percataron que no podría hacer ingreso al territorio nacional, conforme al Decreto Supremo Nº 102, de 16 de marzo de 2020, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, que dispone el cierre temporal de lugares habilitados para el ingreso y egreso de extranjeros, por emergencia de salud pública de importancia internacional por brote del nuevo coronavirus, el cual se encuentra en directa relación con el artículo 3º, del Decreto Ley Nº 1094, Ley de Extranjería, que establece en lo pertinente, que los lugares habilitados podrán ser cerrados al tránsito de personas en forma temporal o indefinidamente, cuando concurran circunstancias que aconsejen estas medidas, por decreto supremo.

En el informe se agrega que el amparado, al momento de su control migratorio, no portaba ningún tipo de documentación en la cual pudiese acreditar que se encontraba con una solicitud de visa en trámite para renovar su residencia anterior, la cual se encuentra vencida con fecha XX de XXXX de 2020.

Como consecuencia de lo anterior, los oficiales a cargo del procedimiento migratorio le comunicaron al pasajero que se encontraba imposibilitado de ingresar al territorio nacional siendo derivado al personal de la compañía aérea para su reembarco, en el vuelo Air France Nº XXXX, de esa fecha, hecho que no se concretó en virtud de la orden de no innovar.

Finalmente, en el informe se señala que el procedimiento migratorio realizado se ajustó a lo señalado por el Decreto Supremo emanado de la máxima autoridad del país.

Considerandos y decisión de la Corte de Apelaciones de Santiago

1°.- Que, como ha sostenido esta Corte, la acción de amparo prevista en el artículo 21 de la Constitución Política de la República, tiene por objeto proteger aquellas personas que ilegal o arbitrariamente sufran cualquier privación, perturbación o amenaza de su derecho a la libertad personal y seguridad individual, ello mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que impida, amague o moleste ese ejercicio, resultando, entonces, requisito indispensable de la acción, un acto u omisión ilegal – esto es, contrario a la ley, según el concepto contenido en el artículo 1º del Código Civil – o arbitrario – producto del mero capricho de quién incurre en él – y que provoque algunas de las situaciones o efectos que se han indicado, afectando la garantía en cuestión.

2°.- Que, ahora bien, conviene además destacar que la acción de amparo puede ser también un instrumento eficaz para el control de los efectos que puedan tener las resoluciones que emitan organismos públicos, como ocurre en el caso propuesto con la Policía de Investigaciones, que pongan en riesgo dichas garantías, cuando aparezca de manifiesto y sea claramente apreciable que lo decidido no solo no se correspondió con el ordenamiento jurídico vigente, sino que también a las consecuencias que en el amparado generen, tal comprensión supone la excepcionalidad de su procedencia si, como en el presente caso, se infiere de lo señalado por ambas partes en el hecho basal demostrado de que tanto al momento de salir del país J.D.S.B. con destino a Italia el 31 de diciembre de 2019, como a su fecha previamente agendada de regreso desde ese mismo país para el 16 de marzo del presente año, no registraba ninguna restricción migratoria que impidiese su ingreso al país.

3°.- Que, por otro lado, de los antecedentes acompañados es también posible advertir que se trata de un ciudadano peruano, con pasaporte vigente N°XXXXXX, residente en Chile hace más de un año, y lo hace junto a su familia compuesta por su pareja M.E.P.N., y los hijos de ambos, todos menores de edad: J.X.S.; P.A.G.S.P.; P.D.S.P., de nacionalidad peruana (3), y E.S.S.P., de nacionalidad chilena (1), desempeñándose como comerciante de un negocio ubicado en la Vega, denominado Comercial e Importadora J. SpA, en torno al cual se generó el viaje, ello por motivos formativos.

4°.- Que, lo anterior se verifica con la copia simple de pasaporte del amparado; cédula de identidad para extranjeros del amparado; documento de embarque de vuelo, aerolínea Air France, de fecha XX de XXXX de 2020; reserva de vuelo de fecha XX de XXXX de 2020, N°XXXXXXXX; reserva de vuelo de fecha XX de XXXX de 2019, N°XXXXXXX; comprobante de vuelo de regreso de fecha XX de XXXX de 2020; comprobante de declaración jurada para viajeros para prevenir enfermedad por coronavirus entregada en aeropuerto el día XX de XXXX de 2020; copia estatuto de Comercial e Importadora J. SpA, de fecha de XX de XXXX de 2019; carta poder otorgada por J.D.S. a S.G.N.N. para concurrir a cita en PDI a solicitar documentos faltantes para tramitación de permanencia definitiva, de fecha XX de XXXX de 2020; copia cédula de identidad de M.E.P.N., run N° 26.XXX.XXX-X, pareja de J.D.; copia cédula de identidad de A.G.S.P., run N° 26.XXX.XXX-X, hija de J.D.; copia cédula de identidad de J.X.S.P., run N° 26.XXX.XXX-X, hija de J.D.; copia cédula de identidad de P.D.S.P., run N° 26.XXX.XXX-X, hijo de J.D. y copia cédula de identidad de E.S. S. P., run N° 26.XXX.XXX-X, hijo de J.D., de nacionalidad chilena.

En el mismo sentido coadyuvan copia de informe ecotomografía obstétrica de M.E.P.N., de fecha XX de XXXX de 2020, dando cuenta de su estado de gravidez; copia libro de controles prenatales de M.E.P.N.; copia acta de nacimiento del menor P.D.S.P., emitida por el Registro Nacional de identificación y estado civil de Perú y copia acta de nacimiento de la menor J.X.S.P., emitida por el Registro Nacional de identificación y estado civil de Perú.

5°.- Que, en definitiva de lo que se viene expresando, como ya se tuvo oportunidad de advertir, el amparado no registraba ni al momento de salir ni al regreso programado a nuestro país, limitación alguna de reingreso Chile, siendo que, además, gozaba de su visa temporaria vigente que le había sido otorgada por un año, registrando arraigo familiar, social y económico, todo debidamente comprobado.

6°.- Que, el impedimento sólo surge como consecuencia de las medidas adoptadas por las autoridades nacionales y extranjeras, con motivos de la pandemia provocada por la expansión a nivel mundial del virus denominado “covid-19”, lo que generó, en lo que interesa, el colapso del sistema de transporte internacional, hecho absolutamente ajeno a la voluntad del amparado, quien más bien fue también afectado por tal orden de cosas, sin estar en situación de evitar sus ulteriores perniciosas consecuencias, como fue la cancelación de su regreso debidamente agendado para al 16 de marzo pasado, debiendo pernoctar en albergues y finalmente en el aeropuerto ante la falta de recursos.

En apoyo de su actitud proactiva, se justifica que en fecha previa a su salida, solicitó cita electrónica a Extranjería para comenzar la tramitación de su permanencia definitiva, la que solo llegó cuándo él se encontraba fuera del país, expidiendo un poder desde Italia para que un conocido pudiese asistir a dicha cita, pero siempre teniendo en vista la intención de ingresar prontamente su solicitud de permanencia definitiva.

7°.- Que, si bien la regulación del ingreso de extranjeros al territorio nacional se encuentra establecida en el Decreto Ley N° 1094 del año 1975, el que contiene disposiciones sobre extranjeros en Chile, particularmente sus artículos 15 y 16, a lo que se suma el reciente DS N° 102, de 16 de marzo de 2020, lo cierto es que ninguna de las circunstancias que rodean la situación del amparado se enmarcan dentro de causales previstas en esas normativas por el legislador y, en consecuencia, el actuar de la recurrida no contiene fundamento válido en tal contexto, en lo que respecta a una posible prohibición de ingreso y que justifique conforme a derecho la restricción del derecho a la libertad de circulación del amparado.

8°.- Que, por ello, argüir cualquier otro fundamento para soslayar lo expresado precedentemente, constituye una afectación a la libertad personal del recurrente, particularmente a las razones humanitarias que justifican la solicitud y que se encuentra sobradamente justificadas, por lo que se acogerá la presente acción. Por estas consideraciones y visto, además, lo dispuesto en el artículo 21 de la Constitución Política de la República, se declara:

Que, se ACOGE el recurso de amparo deducido en favor de J.D.S.B., ciudadano peruano, pasaporte N° XXXXX, y poniendo pronto remedio al mal que lo motivó, se ordena a la Jefatura Nacional de Extranjería y Policía Internacional de la Policía de Investigaciones de Chile, a fin de que permitan el ingreso al territorio nacional del señalado amparado, adoptando las debidas medidas de resguardo sanitario actualmente en vigor, las que serán determinadas y fiscalizadas por las autoridades pertinentes.

El texto de la sentencia puede encontrarse aquí: Corte de Apelaciones de Santiago, Amparo-1432-2020.

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Corte Suprema revoca sentencia dictada por Corte de Apelaciones de Santiago y deja sin efecto expulsión de 13 extranjeros

Wed, 17 Jun 2020 03:04:08 +0000

El máximo tribunal del país dejó sin efecto la resolución emanada de la Intendencia Regional Metropolitana que decretó la expulsión de 13 ciudadanos extranjeros del territorio nacional.

Lo anterior, tras establecer que la Intendencia Regional Metropolitana actuó de manera arbitraria al dictar la expulsión de 13 ciudadanos extranjeros habiéndose previamente desistido de la denuncia por ingreso ilegal al país que había interpuesto ante el Ministerio Público.

Para establecer el actuar arbitrario de la autoridad, la Corte Suprema tuvo en consideración:

1°) Que, como se lee en las Resoluciones dictadas por la Intendencia de la Región Metropolitana de Santiago, el fundamento de la decisión de expulsar a los amparados viene dado exclusivamente por lo informando en parte policial, en que se señala que los encartados ingresaron al país en forma clandestina. En el mismo decreto se indica que se denunciaron estos hechos ante la Fiscalía Local del Ministerio Público y posteriormente se presentó desistimiento de dicha denuncia.
2°) Que, el artículo 69 del D.L. 1.094 invocado en las resoluciones recurridas no puede servir de fundamento a las mismas, desde que impone la medida de expulsión para los extranjeros que ingresen clandestinamente o por lugares no habilitados al país, una vez cumplida la pena, en circunstancias que el citado desistimiento extingue la acción penal.
3°) Que, por otra parte, al desistirse de la denuncia la Intendencia Regional impidió que el órgano persecutor pesquisara y verificase los hechos constitutivos del delito de los ingresos clandestinos de los se le daba noticia, lo que precisamente llevó al término de esas causas. Asimismo, ese proceder impidió a los amparados defenderse y controvertir los hechos que fundaron la denuncia, por lo que, en definitiva, el dictamen de expulsión se basa en la mera noticia de la autoridad policial, antecedente del todo insuficiente para fundar la decisión de expulsión cuestionada.

Luego de lo expuesto en los considerandos 1° a 3°, la Corte concluye que las circunstancias descritas “privan de fundamento racional al acto impugnado y, consecuencialmente, permiten afirmar que se pone en peligro la libertad personal de los amparados por un acto arbitrario de la Administración, lo que conlleva que la acción interpuesta deba ser acogida”.

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El Departamento de Extranjería y Migración anuncia el aumento del plazo para solicitar una nueva visa sujeta a contrato por cambio de empleador

Fri, 05 Jun 2020 19:59:44 +0000

El día de hoy (5 de junio de 2020), el Departamento de Extranjería y Migración informó a través de su sitio web oficial, que a partir del próximo lunes 8 de junio, los extranjeros que posean una Visa Sujeta a Contrato vigente y hayan perdido sus empleos (por terminación del contrato que dio origen a la visa sujeta a contrato), contarán con 180 días para solicitar una visa sujeta a contrato con nuevo empleador.

Esta medida representa un aumento de 150 días respecto del plazo entregado por la normativa migratoria vigente, que es de 30 días contados desde la terminación del contrato de trabajo respectivo para solicitar cambio de visación (artículos 129 y 39 inciso 2° del Reglamento de Extranjería):

Artículo 129.- Las solicitudes que a continuación se indican, se presentarán en los plazos que se señalan: 6.- Las solicitudes de cambio de visación o de permanencia definitiva en el caso a que se refiere el artículo 39 inciso segundo, podrán presentarse dentro de los 30 días siguientes a la terminación del contrato respectivo.

Artículo 39 inciso segundo.- Con todo, la terminación del contrato que ha servido de antecedente para el otorgamiento de la visación, será causal de caducidad de ésta y de la que se haya otorgado a los familiares del extranjero contratado, sin perjuicio del derecho de sus titulares de solicitar una nueva o la permanencia definitiva si procediere.

Así:

Antes de la medida anunciada: Si un extranjero, que se encontraba residiendo en Chile bajo una visa sujeta a contrato, perdía su trabajo (término del contrato de trabajo) contaba con 30 días desde la fecha de terminación del contrato de trabajo para solicitar una nueva visa, o para abandonar el país. De no hacerlo dentro de esos 30 días caía en situación migratoria irregular, debiendo pagar multa para regularizar su situación en el país.
Tras el anuncio de la medida: Si un extranjero, residiendo en Chile bajo una visa sujeta a contrato, pierde su trabajo (término del contrato de trabajo) cuenta con 180 días desde la fecha de terminación del contrato de trabajo para solicitar una nueva visa, o para abandonar el país. De no hacerlo dentro de esos 180 días caerá en situación migratoria irregular, debiendo pagar multa para regularizar su situación en el país.

Este beneficio, en palabras del Departamento de Extranjería y Migración “busca facilitar la reinserción laboral de quienes buscan empleo en medio de la actual crisis económica y social que se vive en Chile y en todo el mundo producto de la pandemia por el Coronavirus”.

Adicionalmente, en el mismo comunicado publicado por Extranjería, se indica que desde el próximo lunes 8 de junio de 2020, se podrá realizar el trámite de cambio de empleador en línea a través del sitio web de Trámites en Línea de Extranjería, para así disminuir los tiempos de espera y terminar con el envío de solicitudes de visa sujeta a contrato por cambio de empleador por carta certificada.

Fuente: https://www.extranjeria.gob.cl/noticias/gobierno-otorga-facilidades-a-extranjeros-que-perdieron-trabajos-durante-la-pandemia/

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Se publica en el Diario Oficial la resolución exenta N° 885 que dispone medios para el pago de multas de Extranjería

Sun, 19 Apr 2020 07:14:04 +0000

Hoy se publicó en el Diario Oficial de la República de Chile la Resolución Exenta N° 885, de fecha 18 de marzo 2020, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, que “Dispone medios para el pago de multas establecidas en el decreto N° 597, de 1984”.⁣

¿Qué señala la resolución?

La resolución publicada en el Diario Oficial confirma lo que el Departamento de Extranjería y Migración ya había comunicado semanas atrás en relación a la implementación del sistema de pago de multas en línea a través del sitio web de tramites.extranjeria.gob.cl.

Con la implementación del nuevo sistema de pago en línea, las multas que imponga el Departamento de Extranjería y Migración, en virtud de lo dispuesto en el Reglamento de Extranjería (D.S. N° 597 de 1984), se pagarán alternativamente:

a) En la Página de Medios de Pago del Portal Web de la Tesorería General de la República (Portal de Pagos del Estado), mediante el sistema de interconexión y procesamiento electrónico de pagos; O,

b) En una Caja Presencial de las Instituciones Recaudadoras Autorizadas (Banco en Línea – Caja Presencial): En este caso, el pago deberá efectuarse conforme al monto de multa señalado en el aplicativo web, mediante el sistema de interconexión de la Tesorería General de la República, en virtud de una resolución que aplique multa por el Departamento de Extranjería y Migración. O,

c) Mediante la entrega de vale a la vista tomado nominativo a la orden del Ministerio del Interior y Seguridad Pública: El pago en este caso deberá efectuarse mediante la entrega en dependencias del Departamento de Extranjería y Migración, Intendencia Regional o Gobernación Provincial.

Por último, se señala que las multas que impongan las Intendencias Regionales sólo podrán ser pagadas mediante la entrega de vale vista tomado nominativo a la orden del Ministerio del Interior y Seguridad Pública.

Pago de multas en línea

Actualmente, el pago de multas en línea a través de tramites.extranjeria.gob.cl se encuentra disponible únicamente para quienes residan dentro de la Región Metropolitana. Quienes paguen sus multas en línea, contarán con 10 días desde la fecha del pago para enviar una solicitud de visa o para abandonar el país.

Quienes residan dentro de la Región Metropolitana, pero decidan pagar a través de vale vista, tendrán que enviar el comprobante de pago por carta certificada a Chacabuco 1216, Santiago, y esperar a recibir la resolución de sanción pagada en su domicilio. Recibida la resolución de sanción pagada por correo postal, se contará con 10 días para solicitar una visa o para abandonar el país.

Quienes residan fuera de la Región Metropolitana, y mientras no se habilite el pago de multas en línea para el resto del país, tendrán que realizar el trámite de cálculo y pago de multa a través de la Gobernación Provincial o Intendencia respectiva. Tras pagar la multa, y luego de obtener la resolución de sanción pagada, los extranjeros que se encuentren fuera de la Región Metropolitana contarán con 10 días para enviar una nueva solicitud de visa o para abandonar el país.

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Fuente: https://www.diariooficial.interior.gob.cl/publicaciones/2020/04/18/42634/01/1752354.pdf

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Período de gracia: Salir de Chile con una visa vencida sin tener que pagar multa

Mon, 17 Feb 2020 21:39:24 +0000

¿Sabías que si poseías una visa de residencia en Chile se te otorga un plazo para abandonar el país sin tener que pagar multa aún después de encontrarse vencida? Si no lo sabías, sigue leyendo y te lo contamos.

Cuándo aplica el período de gracia

La regla general, es que todo extranjero, que se encuentre residiendo de manera irregular en Chile, deba pagar una multa para poder abandonar el país. Sin embargo, existe una excepción a esta regla, comúnmente conocido como “período de gracia” y que se encuentra contenida en el artículo 114° del Reglamento de Extranjería, específicamente, en su inciso tercero, de la siguiente manera:

Artículo 114° inciso tercero del Reglamento de Extranjería:

“(…)

No obstante, los extranjeros cuyas visaciones de residente hubieren vencido, podrán salir del territorio nacional con arreglo a lo dispuesto en el artículo 111 sin necesidad de acreditar ante la autoridad contralora la circunstancia de haber sido objeto de la sanción del caso, cuando dicha prolongación no exceda los siguientes plazos:
a) De hasta 60 días en los casos de los extranjeros que sean titulares de visaciones de residencia por períodos de un año o más.
b) De hasta 30 días en los demás casos.

(…)”.

Es decir:

Si poseías una visa de residencia, esto es, una visa sujeta a contrato, visa de residencia temporaria, o visa de estudiante, y ésta tenía una duración menor a 1 año, entonces se cuenta con un plazo de 30 días para abandonar el país sin tener que pagar multa; Y,
Si poseías una visa de residencia, esto es, una visa sujeta a contrato, visa de residencia temporaria, o visa de estudiante, y ésta tenía una duración igual o mayor a 1 año, entonces se cuenta con un plazo de hasta 60 días para abandonar el país sin tener que pagar multa.

Por el contrario, si vas a salir de Chile con una visa de turista vencida, o después de haber transcurrido los plazos establecidos en el artículo 114° inciso tercero del Reglamento de Extranjería, que señalamos anteriormente, tendrás que pagar multa para poder abandonar el país, al encontrarte residiendo irregularmente en Chile.

Podría interesarte: Permanencer en Chile luego de vencida tu visa

Fuente

Artículo 114° inciso tercero del Reglamento de Extranjería: https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=14516#5970

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Cambiar la calidad de turista a residente dentro de Chile

Sat, 29 Jun 2019 16:45:00 +0000

¿Es posible solicitar un permiso de residencia dentro de Chile si se ingresó al país en calidad de turista (permanencia transitoria)?

Luego de la entrada en vigencia de la Ley N° 21.325, de Migración y Extranjería el pasado 12 de febrero de 2022, por regla general ya no es posible cambiar de calidad dentro de Chile, sino solo en ciertas excepciones.

¿Qué es lo que dice la Ley de Migración y Extranjería (N° 21.325) y su Reglamento (DS 296) al respecto?

De acuerdo a los artículos 58 de la Ley de Migración y Extranjería, y 81 del Reglamento de la Ley de Migración y Extranjería, los titulares de permanencia transitoria (turismo – sin ánimo de residir) que se encuentren en Chile no podrán postular a un permiso de residencia, salvo que cumplan con los requisitos establecidos en el artículo 69 de la Ley N° 21.325:

«Artículo 58 LME.- Cambio de categoría o subcategoría migratoria. Los titulares de permiso de permanencia transitoria que se encuentren en el país no podrán postular a un permiso de residencia, salvo que cumplan con los requisitos establecidos en el artículo 69.

Artículo 81 RLME.- Los titulares de permisos de permanencia transitoria que se encuentren en el país, con independencia de la subcategoría migratoria de que se trate, no podrán postular a un permiso de residencia, salvo que cumplan con los requisitos establecidos en el artículo 69 de la ley Nº 21.325.».

¿Cuáles son las excepciones?

El artículo 69 de la nueva Ley de Migración y Extranjería señala que el permiso de residencia temporal se podrá conceder a quienes acrediten tener vínculos de familia con chilenos o con residentes definitivos, a aquellos cuya estadía sea concordante con los objetivos de la Política Nacional de Migración y Extranjería, y en otros casos debidamente calificados por la Subsecretaría del Interior mediante resolución, previo informe del Servicio.

“Artículo 69 LME.- Criterios de otorgamiento. El permiso de residencia temporal se podrá conceder a quienes acrediten tener vínculos de familia con chilenos o con residentes definitivos, a aquellos cuya estadía sea concordante con los objetivos de la Política Nacional de Migración y Extranjería, y en otros casos debidamente calificados por la Subsecretaría del Interior mediante resolución, previo informe del Servicio. (…)”.

Así, de la aplicación de los artículos anteriormente mencionados, sólo podrán solicitar un permiso de residencia dentro de Chile, aquellos titulares de un permiso de permanencia transitoria (turismo) que:

Acrediten tener vínculos con chilenos o con residentes definitivos en Chile. En este caso se tendrá que solicitar un permiso de residencia temporal de reunificación familiar; O,
Cuya estadía sea concordante con los objetivos de la Política Nacional de Migración y Extranjería; O,
Se encuentren en alguno de los casos debidamente calificados por la Subsecretaría del Interior mediante resolución, previo informe del Servicio Nacional de Migraciones.

Vínculos de familia

De acuerdo al artículo 12 del Decreto Supremo 177, de 2022, que establece las subcategorías migratorias de residencia temporal, podrán postular a un permiso de residencia temporal de reunificación familiar, quienes acrediten tener alguno de los siguientes vínculos con chileno o con extranjero titular de residencia definitiva:

a) Cónyuge u otra figura análoga que, de conformidad con el derecho aplicable, produzca efectos equivalentes al matrimonio;
b) padre o madre;
c) hijo menor de edad;
d) hijo con discapacidad;
e) hijo soltero menor de 24 años que se encuentre estudiando;
f) menor de edad que se encuentre bajo su cuidado personal o curaduría.

¿Qué pasa si no aplica ninguna de las excepciones?

En ese caso, se tendrá que abandonar el país antes del vencimiento del permiso de residencia transitoria (turismo), y solicitar un permiso de residencia desde el exterior a través de la plataforma dispuesta para ello por el Servicio Nacional de Migraciones, tal como lo indica el inciso tercero del artículo 69 de la Ley de Migración y Extranjería, y el artículo 51 del Reglamento de la Ley de Migración y Extranjería:

“(…) Las personas que postulen a un permiso de residencia temporal desde el extranjero podrán hacerlo de manera remota por vías telemáticas o por otros medios que determine el Servicio. (…).»

«Artículo 51 RLME.- Cuando la solicitud de permiso de residencia temporal se efectúe fuera del territorio nacional, el procedimiento se desarrollará de manera remota, a través de los canales que para ese efecto disponga el Servicio mediante instrucciones, las que serán debidamente puestas en conocimiento de los usuarios mediante el sitio web del Servicio, u otras que admita el ordenamiento vigente.

De esta manera, el extranjero que cumpla con los requisitos que correspondan de acuerdo a la subcategoría migratoria de residencia temporal de que se trate, deberá postular mediante la plataforma que disponga el Servicio para ello, la cual deberá ser ampliamente divulgada en su sitio web, así como también en los consulados chilenos. Ello, sin perjuicio de otras formas de publicidad que admita el ordenamiento vigente, y que se estimen necesarias para promover el adecuado conocimiento por parte de los extranjeros.

Si el interesado adjuntara a su solicitud documentación manifiestamente errónea o insuficiente, se procederá a su rechazo, conforme a la causal del artículo 88 Nº 1 de la ley Nº 21.325, con indicación precisa de los requisitos faltantes.

El Servicio a través del Ministerio de Relaciones Exteriores podrá solicitar a los consulados chilenos que recaben antecedentes adicionales del extranjero, lo que podrá incluir una entrevista personal con el interesado. En tal caso, los consulados deberán evacuar un informe para la decisión final dentro del plazo de quince días corridos, contado desde la solicitud del Servicio. Dicha recopilación de antecedentes adicionales podrá además ser realizada de oficio por los consulados chilenos; en tal caso, deberán informar al Servicio el hecho de haber requerido la información, así como también el resultado de esa actuación.».

Por último, aprobada la visa en el exterior, el extranjero deberá descargar el permiso dentro del plazo de 120 días hábiles desde la notificación de la aprobación a través de correo electrónico, e ingresar a Chile dentro del plazo de 90 días posteriores a la descarga del permiso de residencia temporal, tal como se indica en el artículo 52 del Reglamento de la Ley de Migración y Extranjería:

“Artículo 52 RLME.- Cuando el extranjero haya dado satisfactorio cumplimiento a los requisitos exigidos para la subcategoría de residencia temporal de que se trate, el Servicio pondrá a su disposición el documento electrónico que así lo certifique. En aquellos casos en que por cualquier motivo el interesado no pueda por sí mismo descargar digitalmente dicho instrumento, podrá acercarse al consulado que corresponda en relación al lugar desde el cual hizo su solicitud, para recibir asistencia en la obtención del documento electrónico en que conste su permiso.

Los titulares de residencias temporales otorgadas a personas que se encuentran fuera de Chile dispondrán de un plazo de hasta noventa días corridos para ingresar al país en dicha categoría, contado desde la fecha en que estas hayan sido descargadas desde el sistema electrónico del Servicio.

Si habiendo transcurrido ciento veinte días hábiles desde la fecha en que se notifica mediante correo electrónico al extranjero que su permiso se encuentra disponible para su descarga este no realiza tal acción, dicho permiso perderá su eficacia, y en caso de tener interés en contar con un permiso de residencia temporal deberá efectuar una nueva postulación de acuerdo a las reglas generales.

La vigencia de los permisos de residencia otorgados fuera de Chile se computará desde la fecha de ingreso al país. Tal fecha deberá incorporarse por la autoridad contralora de frontera en el Registro Nacional de Extranjeros.”.

Fuentes:

Última actualización: 10 de septiembre de 2022.

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