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Se publica Ley que extiende el plazo para la inscripción del matrimonio religioso ante el Registro Civil a 15 días

Wed, 19 Jun 2024 11:27:39 +0000

Con fecha 19 de junio de 2024, se publicó en el Diario Oficial de la República de Chile, la Ley N° 21.676, que extiende el plazo para la inscripción del matrimonio religioso ante el Registro Civil a 15 días.

Adicionalmente, a partir del 19 de junio de 2024, el acta que otorgue la entidad religiosa en que se acredite la celebración del matrimonio podrá ser presentada ante oficial del Registro Civil por un mandatario especialmente facultado para este efecto por los contrayentes. El mandato deberá otorgarse por escritura pública e indicar el nombre, apellido, profesión u oficio y domicilio de los contrayentes y del mandatario.

Finalmente, si el último día del plazo (15) recae en día sábado, feriado o inhábil, éste pasará al día hábil inmediatamente siguiente.

La Ley publicada (N° 21.676) consta de un artículo único que modifica el inciso segundo del artículo 20 de la Ley N° 19.947, de Matrimonio Civil, de la siguiente forma:

“Artículo único.- Modifícase el inciso segundo del artículo 20 del artículo primero de la ley N° 19.947, que establece Nueva Ley de Matrimonio Civil, de la siguiente forma:

1. Añádese a continuación de la expresión “por aquellos” lo siguiente: “, o por un mandatario especialmente facultado para este efecto por los contrayentes,”.

2. Sustitúyese la expresión “ocho” por “quince”.

3. Reemplázase la oración “Si no se inscribiere en el plazo fijado, tal matrimonio no producirá efecto civil alguno.” por el siguiente texto: “Si el último día del plazo fijado en este inciso recae en día sábado, feriado o inhábil, éste pasará al día hábil inmediatamente siguiente. El mandato deberá otorgarse por escritura pública e indicar el nombre, apellido, profesión u oficio y domicilio de los contrayentes y del mandatario.”.”.

Así, el artículo 20 de la Ley N° 19.947 queda de la siguiente manera:

“Artículo 20.- Los matrimonios celebrados ante entidades religiosas que gocen de personalidad jurídica de derecho público producirán los mismos efectos que el matrimonio civil, siempre que cumplan con los requisitos contemplados en la ley, en especial lo prescrito en este Capítulo, desde su inscripción ante un Oficial del Registro Civil.

El acta que otorgue la entidad religiosa en que se acredite la celebración del matrimonio y el cumplimiento de las exigencias que la ley establece para su validez, como el nombre y la edad de los contrayentes y los testigos, y la fecha de su celebración, deberá ser presentada por aquellos, o por un mandatario especialmente facultado para este efecto por los contrayentes, ante cualquier Oficial del Registro Civil, dentro de quince días, para su inscripción. Si el último día del plazo fijado en este inciso recae en día sábado, feriado o inhábil, éste pasará al día hábil inmediatamente siguiente. El mandato deberá otorgarse por escritura pública e indicar el nombre, apellido, profesión u oficio y domicilio de los contrayentes y del mandatario.

El Oficial del Registro Civil verificará el cumplimiento de los requisitos legales y dará a conocer a los requirentes de la inscripción los derechos y deberes que corresponden a los cónyuges de acuerdo a esta ley. Los comparecientes deberán ratificar el consentimiento prestado ante el ministro de culto de su confesión. De todo lo anterior quedará constancia en la inscripción respectiva, que también será suscrita por ambos contrayentes.

Sólo podrá denegarse la inscripción si resulta evidente que el matrimonio no cumple con alguno de los requisitos exigidos por la ley. De la negativa se podrá reclamar ante la respectiva Corte de Apelaciones.

Los efectos del matrimonio así inscrito se regirán, en todo, por lo prescrito en esta ley y en los demás cuerpos legales que se refieren a la materia.”.

Ley número 21.676.- Modifica la ley N° 19.947, para extender el plazo para la inscripción del matrimonio religioso ante el Registro Civil

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¿Se te otorgó un permiso de residencia fuera de Chile y no puedes reservar una hora a través del sitio web del Registro Civil para obtener tu cédula de identidad?

Wed, 14 Feb 2024 14:29:38 +0000

1) Dirígete al Portal de Ayuda del Servicio Nacional de Migraciones.

2) Haz clic en el botón Nuevo Ticket de Ayuda.

3) Ingresa tu correo electrónico.

4) Ingresa tu Nombre.

5) Selecciona tu Región de domicilio en Chile o País de Residencia Extranjero de acuerdo a tu situación.

6) En el campo de “¿Qué necesita consultar?” selecciona Registro Civil, luego Consulta y por último Cedulación para residencias otorgadas fuera de Chile.

7) En el campo de Descripción, explica la situación que estás experimentando: imposibilidad de reservar una hora para obtener tu cédula de identidad, ya que en el sistema del Servicio de Registro Civil e Identificación no se encuentra tu número de pasaporte o DNI, siendo que ya has descargado tu Estampado Electrónico y te encuentras dentro de Chile.

8) Acompaña copia de tu Estampado Electrónico y copia de la Tarjeta Única Migratoria o timbre en tu pasaporte que acredite la fecha de ingreso al país.

9) Marca la opción de No soy un robot y haz clic en Enviar.

10) Recibirás un correo electrónico con el número de ticket de ayuda.

11) Dentro de los próximos días, recibirás un nuevo correo electrónico con la respuesta del Servicio Nacional de Migraciones.

Nuevo Ticket de Ayuda – Servicio Nacional de Migraciones

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¿Es posible obtener la reimpresión de una cédula de identidad extraviada o hurtada que se encuentra vencida al momento de la solicitud ante el Servicio de Registro Civil e Identificación?

Sun, 12 Mar 2023 02:32:32 +0000

Si como extranjero se sufre el robo, hurto, o extravío de la cédula de identidad, se podrá solicitar su reimpresión en línea a través de la aplicación del Servicio de Registro Civil e Identificación (Android / iOS) o presencialmente en cualquiera de sus oficinas a lo largo del país. Sin embargo, para acceder a la reimpresión, el Servicio exige que la cédula de identidad (extraviada o hurtada) tenga como mínimo una vigencia de 1 mes al momento de la solicitud de reimpresión. Por lo que si el permiso de residencia se mantiene vigente por a lo menos 30 días contados desde la fecha de solicitud de reimpresión, no habrá problema. Pero, ¿qué pasa si la cédula de identidad extraviada o hurtada se encuentra vencida o tiene una vigencia menor a 30 días al momento de solicitar su reimpresión?

De acuerdo al inciso final del artículo 43 de la Ley 21.325, “se entenderá que la cédula de identidad mantiene su vigencia, siempre y cuando el extranjero acredite que cuenta con un certificado de residencia en trámite vigente o hasta que la autoridad migratoria resuelva la respectiva solicitud”, por lo que si el extranjero que ha sufrido el extravío o hurto de su cédula de identidad cuenta con un certificado de residencia en trámite otorgado por el Servicio Nacional de Migraciones, puede solicitar la reimpresión de su cédula de identidad ante el Servicio de Registro Civil e Identificación, a pesar de que se encuentre vencida, ya que por disposición del artículo 43 ésta mantendrá su vigencia hasta que la autoridad migratoria resuelva la respectiva solicitud.

No obstante lo anterior, existen casos en que el Servicio de Registro Civil e Identificación se ha negado a reimprimir las cédulas de identidad, argumentando que el Servicio Nacional de Migraciones le remite el listado de permisos de residencia otorgados y totalmente tramitados y no de aquellas solicitudes que se encuentran en tramitación y análisis. Por lo tanto, al no tener registro de los permisos de residencia en trámite, el Servicio de Registro Civil e Identificación no puede comprobar que el solicitante de reimpresión se encuentra efectivamente tramitando un permiso de residencia ante el Servicio Nacional de Migraciones y que por ende se da el supuesto del artículo 43.

En aquellos casos en que el Servicio de Registro Civil e Identificación se ha negado a reimprimir cédulas de identidad vencidas, extraviadas o hurtadas, aún contando con el Certificado de Residencia en Trámite emitido por el Servicio Nacional de Migraciones, la solución se ha obtenido a través de la interposición de recursos de protección.

Un ejemplo de ello, es la sentencia pronunciada por la Cuarta Sala de la Ilustrísima Corte de Apelaciones de San Miguel (causa Rol N° 5962-2022), en que se señala que la negativa del Servicio de Registro Civil e Identificación a reimprimir una cédula de identidad que se encontraba vencida al momento de su extravío o hurto, es injustificada, ya que si el solicitante se encuentra tramitando un permiso de residencia en Chile, se aplica el artículo 43 de la nueva Ley de Migración y Extranjería (21.325) que dispone que “se entenderá que la cédula de identidad mantiene su vigencia, siempre y cuando el extranjero acredite que cuenta con un certificado de residencia en trámite vigente o hasta que la autoridad migratoria resuelva la respectiva solicitud.”.

De acuerdo a los sentenciadores, la negativa a la reimpresión, vulnera la garantía constitucional de igualdad ante la ley, en cuanto impone un obstáculo al extranjero en situación regular para acreditar frente a terceros tal condición de un modo injustificadamente diverso a lo que sucede con un ciudadano nacional, lo que evidentemente importa un trato desigual entre unos y otros.

En la causa mencionada previamente, la Corte dispuso que el Servicio de Registro Civil e Identificación debería proceder a la reimpresión de la cédula de identidad de la recurrente, dentro del plazo de 5 días corridos contados desde que la sentencia se encontrara ejecutoriada, pudiendo la afectada finalmente obtener la reimpresión de su cédula de identidad días después.

Por último, cabe hacer presente que al obtener la reimpresión de una cédula de identidad vencida, ésta tendrá la misma fecha de vencimiento que la extraviada o hurtada. Lo anterior, por aplicación del inciso tercero del artículo 43 de la Ley 21.325, que dispone que el plazo de vigencia de la cédula será el que registre el permiso de residencia respectivo. Solo se obtendrá una cédula de identidad vigente cuando se otorgue el permiso de residencia que se encuentra en tramitación.

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Se modifica el Decreto Supremo 116 de 2020 que extiende la vigencia de las cédulas de identidad para extranjeros

Sat, 10 Jul 2021 12:18:33 +0000

El día de hoy, 10 de julio de 2021, se publicó en el Diario Oficial el Decreto Supremo N° 64, de 2021, del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, que modifica el Decreto Supremo N° 116, de 2020, que extiende la vigencia de las cédulas de identidad para extranjeros.

Del Decreto

De acuerdo a lo señalado en los considerandos del Decreto publicado el día de hoy, la razón para su publicación es:

Subsanar el error involuntario en que se incurrió al omitir señalar en el Decreto Supremo Nº 116, publicado en el mes de febrero de 2021, que a la prórroga de la vigencia de las cédulas de identidad para extranjeros que expiren durante el año 2021, le sería aplicable el criterio señalado en el artículo 1º del decreto supremo Nº 34, de 27 de marzo de 2020, del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, esto es, siempre que hubiese sido ingresada a trámite una solicitud de cambio o prórroga de visación de residente o permiso de permanencia definitiva.

Por lo tanto, las cédulas de identidad para extranjeros que hayan vencido o estén por vencer durante el año 2021, se considerarán como vigentes hasta el 28 de febrero de 2022, siempre que hubiese sido ingresada a trámite una solicitud de cambio o prórroga de visa de residencia o permiso de Permanencia Definitiva ante el Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública o una Gobernación Provincial, o siempre que cuenten con un permiso de residencia vigente.

Las cédulas de identidad cuya vigencia se extiende en virtud de este nuevo Decreto servirán para acreditar la identidad del extranjero en territorio nacional y podrán ser utilizadas por sus titulares en diligencias, trámites y gestiones que requieran la exhibición de este documento.

Fuente

Decreto número 64, de 2021.- Modifica decreto Nº 116, de 2020, que extiende vigencia de cédula de identidad para extranjeros – Diario Oficial del día 10 de julio de 2021.

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¿Qué hacer después de aprobada la visa temporaria del proceso de regularización migratoria?

Sun, 04 Jul 2021 01:11:03 +0000

Si nuestra solicitud de regularización migratoria ha sido aprobada, recibiremos un correo electrónico del Departamento de Extranjería comunicándolo, al que se adjuntará copia de la Resolución Exenta a través de la cual se regulariza nuestra situación migratoria en Chile y se otorga visa temporaria.

Estampado Electrónico (EE)

De acuerdo a lo señalado en la Resolución Exenta, que otorga la visa solicitada a través del proceso de regularización, tendremos 30 días para descargar el Estampado Electrónico (visa). De lo contrario, se aplicará lo dispuesto en el artículo 138 N° 5 en relación con el artículo 135, ambos del Reglamento de Extranjería, es decir, la solicitud aprobada, podría ser posteriormente rechazada por no estampar la visa dentro de plazo.

«Artículo 135°.- Contra la presentación de las solicitudes a que se refiere el presente Título la autoridad receptora de ellas entregará al recurrente un comprobante que certifique tal circunstancia, cuya validez será determinada de acuerdo a la solicitud de que se trate y proceso resolutivo de la misma, pudiéndose, a petición del extranjero, renovar su vigencia, si la solicitud se encontrare pendiente de resolución.

Dichos plazos serán fijados por el Ministerio del Interior, y durante la tramitación de la solicitud, se podrá requerir al extranjero que comparezca personalmente ante la autoridad receptora o que envíe documentación pertinente para el análisis de su solicitud. El incumplimiento de estos requerimientos dentro del plazo establecido por la autoridad, permitirá a ésta actuar conforme lo dispuesto en los artículos 136° y 138° N° 5 del presente Reglamento.».

«Artículo 138°.- Pueden rechazarse las solicitudes que presenten los siguientes peticionarios:

5. Los que infrinjan las prohibiciones o no cumplan las obligaciones que les impone el D.L. 1.094 de 1975, y sus modificaciones posteriores y el presente Reglamento;».

El proceso de Estampado Electrónico se realiza de manera digital a través del Portal de Trámites del Departamento de Extranjería y Migración, ingresando nuestro número de pasaporte y fecha de nacimiento.

Órdenes de abandono pendientes

Si antes de la aprobación de la solicitud de regularización migratoria se había decretado una orden de abandono en nuestra contra, como consecuencia del rechazo de alguna solicitud de residencia, ésta quedará sin efecto luego de aprobada la visa del proceso de regularización.

Registro de la visa en PDI

Luego de descargar el Estampado Electrónico, cabe preguntarse, ¿debe registrarse la visa ante Policía de Investigaciones (PDI)?

La respuesta dependerá de si se trata o no de la primera visa de residencia otorgada en el país:

Si ya habíamos registrado una visa de residencia (sujeta a contrato, temporaria o de estudiante) en el pasado, no tendremos que registrarla en PDI, y podremos concurrir directamente al Registro Civil a solicitar nuestra cédula de identidad.
Si nunca habíamos contado con una visa de residencia en Chile, y ésta es la primera visa de residencia otorgada, tendremos que registrarla de manera digital a través de PDI Virtual, dentro de los 30 días siguientes a la fecha de descarga del Estampado Electrónico.

Nota: Desde el pasado 25 de septiembre de 2020, PDI registra únicamente las visas de residencia otorgadas por primera vez.

Cédula de identidad

Por último, nos quedará concurrir a las oficinas del Servicio de Registro Civil e Identificación, dentro del mismo plazo de 30 días desde la fecha de descarga del Estampado Electrónico, a solicitar nuestra nueva cédula de identidad para extranjeros.

Nota: Si debíamos registrar la visa en PDI, tendremos que obtener primeramente el Certificado de Registro de Visa emitido por PDI para luego concurrir al Registro Civil. Si no nos correspondía registrar la visa en PDI, entonces después de descargado el Estampado Electrónico podremos concurrir al Registro Civil directamente.

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Corte Suprema ordena al Registro Civil no condicionar la realización de trámites a la exhibición de cédula de identidad vigente de extranjero con Permanencia Definitiva en trámite

Sun, 27 Jun 2021 00:50:33 +0000

En sentencia pronunciada por la Tercera Sala de la Excelentísima Corte Suprema, se ordenó al Servicio de Registro Civil e Identificación a no condicionar ninguno de los trámites que la ley pone dentro del ámbito de su competencia, a la exhibición, por parte del recurrente, de una cédula de identidad vigente, en tanto demuestre contar con el certificado mencionado en el artículo 135 del Decreto N° 597 de 1984 del Ministerio del Interior.

Lo anterior, luego de concluir que el Servicio de Registro Civil e Identificación ha incurrido en ilegalidad, al transgredir el deber de coordinación exigible a los órganos de la Administración en virtud de lo dispuesto en el artículo 5º de la Ley Nº 18.575, y en el artículo 37 bis de la Ley Nº 19.880, perturbando el derecho del recurrente a la igualdad ante la ley, al otorgarle un trato diverso al prescrito en el ordenamiento jurídico, manteniéndolo en una situación de evidente incertidumbre frente a las contradictorias respuestas entregadas por diversas reparticiones del mismo Estado.

Texto de la sentencia

Santiago, veintidós de junio de dos mil veintiuno.

Vistos:

Se reproduce el fallo en alzada, con excepción de sus fundamentos segundo y tercero, que se eliminan.

Y se tiene, en su lugar y además, presente:

Primero: Que don S.X.S.L., nacional de Ecuador, dedujo recurso de protección en contra del Servicio de Registro Civil e Identificación, calificando como ilegal y arbitraria la no renovación de su cédula de identidad como extranjero, a pesar de mantenerse pendiente de resolución su solicitud de residencia definitiva en Chile, hecho que lo privaría del legítimo ejercicio de su derecho a la igualdad ante la ley, de la forma como detalla en su libelo.

Explica que, luego de su ingreso regular al territorio nacional, obtuvo visa de residencia temporaria, vigente hasta el 22 de abril de 2017. En cumplimiento de la obligación estatuida en el artículo 103 del Reglamento de la Ley de Extranjería, le fue otorgada por el Servicio recurrido una cédula de identidad cuya expiración se produjo el mismo día del vencimiento de su visa.

Precisa que, el 24 de julio de 2020, solicitó ante el mismo órgano el otorgamiento de una nueva cédula nacional de identidad vigente, petición que fue denegada invocando lo dispuesto en el artículo 53, inciso 2º, del Decreto Ley Nº 1.094, Ley de Extranjería, regla que condiciona la vigencia de la cédula a la duración de la visa de residencia.

Alega que, producto de la decisión recurrida, se encuentra en una situación incierta, puesto que, pendiente su solicitud de residencia definitiva pero expirada su visa de residencia temporaria, permanece en Chile en conformidad al ordenamiento jurídico, pero ve entorpecida u obstaculizada la ejecución de diversas actividades cotidianas, tales como operaciones bancarias, la compra e inscripción de automóviles y la obtención de licencia de conducir, entre otros trámites para cuya concreción se le ha exigido acreditar su identidad a través de un documento vigente.

Denuncia que la negativa cuestionada es ilegal y arbitraria, por los siguientes motivos: (i) No existe prohibición expresa para acceder a su petición; (ii) Mediante el Decreto Nº 34 de 2020 del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, se prorrogó la vigencia de la cédula de identidad para extranjeros, pero sólo en aquellos casos en que el documento venció en 2019 y 2020, sin que se explicite una razón clara para excluir períodos anteriores, y, (iii) Se vulneran los principios de eficiencia y eficacia, debido a que la demora en la resolución de su situación migratoria es la condición que genera la incertidumbre antes detallada.

Por todo lo dicho, solicita que se ordene al Servicio de Registro Civil e Identificación el acceder a su solicitud.

Segundo: Que la sentencia apelada rechazó el recurso, verificando que el actor no cumple los requisitos contemplados en la Ley de Extranjería, en su Reglamento, o en el Decreto Nº 34 de 2020 del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, para acceder a una cédula de identidad vigente.

Tercero: Que, para la acertada resolución del asunto controvertido, cabe recordar que el artículo 135 del Decreto Nº 597 de 1984 del Ministerio del Interior, indica que: “Contra la presentación de las solicitudes a que se refiere el presente Título la autoridad receptora de ellas entregará al recurrente un comprobante que certifique tal circunstancia, cuya validez será determinada de acuerdo a la solicitud de que se trate y proceso resolutivo de la misma, pudiéndose, a petición del extranjero, renovar su vigencia, si la solicitud se encontrare pendiente de resolución”.

Cuarto: Que, según ha expresado el Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública en su informe de 13 de noviembre de 2020, aquel certificado acredita que el extranjero se encuentra en una situación migratoria regular, resultando ilegítimo que se supedite su acceso a bienes y servicios, o la concreción de los derechos fundamentales que le asisten, al hecho de poseer o no una cédula de identidad vigente.

Quinto: Que, no obstante, en el libelo se denuncia como una de aquellas situaciones denegatorias el condicionamiento, a la exhibición de una cédula de identidad vigente, de la solicitud de transferencia del dominio de un vehículo motorizado efectuada por el actor, conducta que es atribuida, precisamente, al recurrido Servicio de Registro Civil e Identificación, organismo que, en su informe de folio Nº 9, no negó su ocurrencia.

Sexto: Que, de esta manera, aparece que dos reparticiones estatales han otorgado diversos efectos al estatus migratorio en que actualmente se encuentra el Sr. .L.. Ello pues, si bien tanto el Departamento de Extranjería y Migración como el Servicio de Registro Civil e Identificación, coinciden en la improcedencia de otorgar al recurrente cédula de identidad vigente, el primer organismo asevera que el solicitante de residencia definitiva posee plena aptitud para realizar actos que impliquen el tráfico jurídico de bienes y servicios mientras penda su requerimiento. En cambio, el segundo, en los hechos, lo ha negado.

Séptimo: Que, por lo antedicho, es posible concluir que el Servicio de Registro Civil e Identificación ha incurrido en ilegalidad, al transgredir el deber de coordinación exigible a los órganos de la Administración en virtud de lo dispuesto en el artículo 5º de la Ley Nº 18.575, y en el artículo 37 bis de la Ley Nº 19.880, perturbando el derecho del recurrente a la igualdad ante la ley, al otorgarle un trato diverso al prescrito en el ordenamiento jurídico, manteniéndolo en una situación de evidente incertidumbre frente a las contradictorias respuestas entregadas por diversas reparticiones del mismo Estado.

Por estas consideraciones, y de conformidad, además, con lo prevenido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de esta Corte sobre la materia, se revoca la sentencia apelada de trece de octubre de dos mil veinte, y en su lugar se declara que se acoge el recurso de protección interpuesto por don S.X.S.L. en contra del Servicio de Registro Civil e Identificación, sólo en cuanto se ordena al recurrido no condicionar ninguno de los trámites que la ley pone dentro del ámbito de su competencia a la exhibición, por parte del actor, de una cédula de identidad vigente, en tanto demuestre contar con el certificado mencionado en el artículo 135 del Decreto Nº 597 de 1984 del Ministerio del Interior.

Regístrese y devuélvase.

Redacción a cargo del Abogado Integrante Sr. Pallavicini.

Rol N° 131.246-2020.

Enlace a la sentencia

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Extranjeros con Permanencia Definitiva ya no necesitarán el Certificado de vigencia de Permanencia Definitiva de PDI para renovar sus cédulas de identidad

Thu, 24 Jun 2021 02:10:56 +0000

De acuerdo a lo publicado en el sitio web de Policía de Investigaciones (PDI), a partir del 23 de junio de 2021, aquellos extranjeros titulares de Permanencia Definitiva que requieran renovar sus cédulas de identidad ya no tendrán que obtener el Certificado de Vigencia de Permanencia Definitiva.

Como resultado del convenio de “Colaboración e interoperabilidad para la cedulación de extranjeros” suscrito entre Policía de Investigaciones (PDI) y el Servicio de Registro Civil e Identificación (SRCEI), los extranjeros que sean titulares de Permanencia Definitiva solo tendrán que asistir a las oficinas del Servicio de Registro Civil e Identificación para solicitar la renovación de sus cédulas de identidad vencidas, sin tener que obtener el Certificado de Vigencia de Permanencia Definitiva de forma previa.

El proceso de verificación de la vigencia de la Permanencia Definitiva se llevará a cabo en línea por parte del personal del Registro Civil, conforme a la información suministrada en forma interna por PDI.

Quienes requieran obtener el Certificado de Vigencia de Permanencia Definitiva para otros fines (distintos de la renovación de cédula de identidad), deberán solicitarlo a través del sitio www.pdichile.cl seleccionando la opción correspondiente:

Fuente

Nuevo avance en automatización de trámites – Policía de Investigaciones de Chile

Fotografía destacada: PDI Chile.

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Corte Suprema acoge recurso de protección y ordena al Ministerio del Interior a pronunciarse sobre reconsideración de Permanencia Definitiva

Thu, 20 May 2021 21:17:40 +0000

La Tercera Sala de la Corte Suprema, en fallo de causa Rol N° 129322-2020, acogió recurso de protección interpuesto en favor de ciudadana peruana quien se encuentra imposibilitada de obtener nueva cédula de identidad como consecuencia del retardo en el pronunciamiento de parte del Departamento de Extranjería y Migración sobre reconsideración de Permanencia Definitiva presentada en el año 2018.

De acuerdo a los sentenciadores, «del mérito de los antecedentes, queda en evidencia el incumplimiento de la normativa que regula la actividad de la Administración, toda vez que la autoridad respectiva ha desconocido la aplicación de los principios de celeridad, conclusivo, de economía procedimental e inexcusabilidad, en tanto se ha dilatado la decisión de las solicitudes de la actora, haciendo imposible la regularización de su vida en nuestro país y el acceso que a ella y su familia le corresponden a beneficios y prestaciones.».

Texto de la sentencia

Santiago, diecisiete de mayo de dos mil veintiuno.

Vistos:

Se reproduce el fallo en alzada, con excepción de los considerandos quinto a noveno, que se eliminan.

Y se tiene, en su lugar y, además, presente:

Primero: Que, compareció doña R.R.B.T. de nacionalidad peruana, interponiendo acción constitucional de protección en contra del Servicio de Registro Civil e Identificación, en razón de la negativa infundada y arbitraria del servicio a otorgarle una renovación de su cédula de identidad.

Explica que es madre de cuatro hijos de once, nueve, tres y un año de edad, y que reside hace catorce años en Chile, encontrándose en la actualidad con su cédula de identidad vencida, situación que hace imposible acceder a contratos de trabajo formales, o cualquier trámite de relevancia jurídica. La situación, expresa, se hace aún más desesperada al padecer su hijo mayor de un trastorno generalizado del desarrollo y discapacidad intelectual.

Estimando sus derechos fundamentales vulnerados, así como los de sus hijos menores de edad que se encuentran a su cargo, solicitó que el recurso fuese acogido y que se ordene a la recurrida la renovación de su cédula de identidad, correspondiente al N° 14.XXX.YYY-Z.

Posteriormente, declaró durante la tramitación de autos que desde el año 2018 se encuentra en curso su solicitud de permanencia definitiva, sin que haya obtenido aún respuesta.

Segundo: Que la sentencia apelada rechazó el recurso de protección por cuanto se estimó por la Corte de Apelaciones de Santiago que no existe ilegalidad en el actuar de la recurrida, ya que al no poseer la recurrente el estampado de residencia otorgado por el Departamento de Extranjería y Migración, u otro de los métodos para acreditar su residencia regular, no es posible acceder a su solicitud, y el Servicio de Registro Civil e Identificación ha actuado con estricto apego a la legalidad.

Tercero: Que, para resolver el asunto sometido al conocimiento de esta Corte, es menester tener presente que el Servicio de Registro Civil e Identificación, al evacuar su informe, declaró no haber recibido una solicitud reciente de renovación de cédula de identidad por parte de la actora. A su vez, la actora declara haber recibido únicamente negativas verbales, que le impiden analizar el mérito y proporcionalidad de su negativa, por lo que, en los hechos, el Servicio no se ha hecho cargo de las alegaciones de la solicitante.

Cuarto: Que, para resolver el asunto en examen, se debe acudir a lo estatuido en la Ley N° 19.880, que regula la actividad de la Administración, estableciendo reglas y principios básicos que se deben aplicar de forma imperativa, los que sirven no sólo para colmar vacíos legales en materias carentes de regulación expresa, sino que, además, deben orientar la interpretación que la autoridad efectúe de las normas que rigen la materia propia de su competencia.

Al respecto, cabe subrayar que los principios normativos elementales consagrados en la referida ley de bases, que constituyen una garantía en favor de los particulares frente a la Administración, deben ser respetados en el procedimiento administrativo, y al respecto cabe reseñar que el artículo 4 de la citada ley establece cuáles son tales principios, entre los que se incluyen los de celeridad, conclusivo, economía procedimental e inexcusabilidad.

En este sentido resulta útil destacar el principio de celeridad, previsto en el artículo 7, conforme al cual la autoridad debe impulsar de oficio, en todos sus trámites, el procedimiento administrativo, debiendo actuar por propia iniciativa, haciendo expeditos los trámites que debe cumplir el expediente y removiendo todo obstáculo que pudiere afectar a su pronta y debida decisión. Lo anterior resulta congruente con el principio conclusivo, consagrado en el artículo 8, que determina la necesidad de término del procedimiento con un acto decisorio que se pronuncie sobre la cuestión de fondo, así como con el principio de economía procedimental, del artículo 9, que manda a la Administración responder con eficacia, evitando trámites dilatorios.

Por último, el artículo 14 define el principio de inexcusabilidad señalando que la Administración está obligada a dictar resolución expresa en todos los procedimientos y a notificarla, cualquiera que sea su forma de iniciación.

Quinto: Que, del mérito de los antecedentes, queda en evidencia el incumplimiento de la normativa que regula la actividad de la Administración, toda vez que la autoridad respectiva ha desconocido la aplicación de los principios de celeridad, conclusivo, de economía procedimental e inexcusabilidad, en tanto se ha dilatado la decisión de las solicitudes de la actora, haciendo imposible la regularización de su vida en nuestro país y el acceso que a ella y su familia le corresponden a beneficios y prestaciones.

Sexto: Que, en este aspecto, es preciso ser enfático, en cuanto no corresponde a esta Corte determinar si procede, o no, otorgar la residencia que habilitará la obtención de la cédula de identidad a la recurrente, desde que no existe un acto administrativo que adopte una decisión sobre el particular. En efecto, es justamente esta omisión la que constituye el proceder ilegal reprochado al recurrido, en tanto han transcurrido más de seis meses desde la presentación de la solicitud, manteniendo a la actora en la incertidumbre desde el año 2018, al no emitir pronunciamiento sobre sus solicitudes, pese a la obligación legal que tiene al efecto y aun cuando el estado de los antecedentes le permite hacerlo.

Lo expuesto es relevante, toda vez que no existe un acto administrativo formal expedido por la autoridad que contenga las razones para acceder o denegar la solicitud planteada por el recurrente, cuestión que es obligatoria, puesto que sólo a través de la expedición del acto administrativo respectivo surgen para el administrado una serie de garantías vinculadas con el control jurisdiccional del mismo, revisión que, como se ha señalado, no puede llevarse a cabo en autos debido a la ilegalidad en que ha incurrido el recurrido.

Séptimo: Que la omisión en que incurrió este último no sólo debe ser calificada de ilegal, sino que, además, vulnera la garantía de igualdad ante la ley consagrada en el artículo 19 N° 2 de la Carta Fundamental, en tanto importa una discriminación en contra la actora en relación con el trato dispensado a otros interesados que, en situación jurídica equivalente, han podido tramitar debidamente sus solicitudes, obteniendo una respuesta formal en la que se contengan las razones conforme a las cuales la autoridad ha adoptado la decisión terminal pertinente, permitiendo de este modo, a esos otros administrados, requerir, de ser ello procedente, la revisión jurisdiccional del acto respectivo.

Octavo: Que, en virtud de lo razonado, corresponde acoger la acción deducida.

Por lo anterior y de conformidad, asimismo, con lo que disponen el artículo 20 de la Constitución Política de la República y el Auto Acordado de esta Corte sobre la materia, se revoca la sentencia apelada de veintitrés de septiembre de dos mil veinte y, en su lugar, se acoge el recurso de protección interpuesto por doña R.R.B.T. con el sólo objeto que se oficie al Departamento de Extranjería y Migración para que emita el pronunciamiento que en derecho corresponda respecto de la solicitud de residencia definitiva presentada ante ella por la recurrente, una vez acompañada la documentación requerida, dentro del plazo de quince días corridos contados desde la notificación de esta sentencia, comunicándose esta decisión al Servicio de Registro Civil e Identificación con el objeto de dar curso, si procede, a la petición de renovación de cédula de identidad intentada por la actora.

Regístrese y devuélvase.

Redacción a cargo de la Ministra señora Ángela Vivanco Martínez.

Rol Nº 129.322-2020.

Enlace a la sentencia

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Se extiende la vigencia de cédulas de identidad para extranjeros

Wed, 03 Feb 2021 11:49:39 +0000

El día de hoy, 3 de febrero de 2021, se publicó en el Diario Oficial el Decreto N° 116 de 2020 del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos que extiende vigencia de cédula de identidad para extranjeros vencidas o por vencer durante los años 2019, 2020 o 2021.

Con la publicación de este nuevo Decreto, la situación queda como sigue:

Cédulas de identidad vencidas durante 2019 y 2020: Se extiende la vigencia hasta el 28/02/2022, siempre que el extranjero cuente con el ingreso a trámite de una solicitud de cambio o prórroga de visación de residente o permiso de Permanencia Definitiva.

Cédulas de identidad vencidas y por vencer durante 2019, 2020 y 2021: Se extiende la vigencia hasta el 28/02/2022, siempre que el extranjero cuente con un permiso de residencia.

Información importante sobre extensión de vigencia de Cédula de Identidad para migrantes. pic.twitter.com/3yfIfIx1DQ
— Migraciones Chile (@DptoExtranjeria) February 3, 2021

IMPORTANTE:

La medida de extensión de cédulas vencidas rige exclusivamente en territorio nacional (Chile) y no tiene validez en el exterior.
Se extiende la vigencia del plástico (cédula de identidad / RUN) y no de las visas de residencia. Si la visa está por expirar se debe solicitar la prórroga, el cambio de visa o la Permanencia Definitiva, antes de la fecha de vencimiento.

INFORMACIÓN
Extensión de vigencia de las cédulas de identidad para personas extranjeras.

Conoce los detalles aquí y @RegCivil_Chile pic.twitter.com/MbUI1rsZ2F
— Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (@MinjuDDHH) February 5, 2021

Texto del Decreto

El Decreto 116 consta de 3 artículos:
⁣
1) “Artículo 1º. Prorrógase la extensión de la vigencia de las cédulas de identidad para extranjeros dispuesta en los literales a) y b) del artículo 1º del decreto Nº 34 de 2020, del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, hasta el 28 de febrero de 2022.»

Los literales a) y b) del artículo 1° del Decreto N° 34 de 2020 del Ministerio de Justicia señalaban lo siguiente:

«Artículo 1° del Decreto Nº 34 de 2020. Extiéndase la vigencia de las cédulas de identidad para extranjeros, siempre que hubiese sido ingresada a trámite una solicitud de cambio o prórroga de visación de residente o permiso de permanencia definitiva ante el Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública o una Gobernación Provincial, según se indica a continuación:

a) Hasta el 31 de diciembre de 2020 aquellas cédulas de identidad para extranjeros vencidas durante el año 2019.

b) Por el plazo de un año a contar de la fecha del vencimiento de las cédulas de identidad para extranjeros que hayan expirado o expiren durante el año 2020.

Para efectos de comprobar la vigencia de la cédula de identidad para extranjeros, la circunstancia de haberse ingresado a trámite una solicitud de cambio o prórroga de visación de residente o permiso de permanencia definitiva, se acreditará, ante otros particulares o ante organismos públicos, mediante los comprobantes que proporcionen las autoridades mencionadas en el inciso primero de este artículo.».

2) «Artículo 2º. Extiéndase, hasta el 28 de febrero de 2022. la vigencia de las cédulas de identidad para extranjeros vencidas o por vencer durante los años 2019, 2020 o 2021, siempre que cuenten con un permiso de residencia. «.

3) «Artículo 3º. Las cédulas de identidad cuya vigencia se hubiese extendido en virtud del presente decreto servirán para acreditar la identidad del extranjero en territorio nacional y podrán ser utilizadas por sus titulares en diligencias, trámites y gestiones que requieran la exhibición de este documento,”.⁣

Fuente: Decreto N° 116 de 2020 del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos – Extiende vigencia de cédula de identidad para extranjeros – Diario Oficial

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Corte de Apelaciones de Santiago acoge recurso de protección y ordena al Registro Civil a entregar cédula de identidad a menor extranjera

Wed, 13 Jan 2021 16:49:34 +0000

La undécima sala de la Corte de Apelaciones de Santiago acogió recurso de protección interpuesto en contra del Servicio de Registro Civil e Identificación luego de declarar como arbitrario e ilegal el actuar del Servicio al rechazar la solicitud de cédula de identidad para extranjeros de una menor extranjera argumentando que su visa ya se encontraba vencida, siendo que la solicitud de cédula se realizó antes del vencimiento de la visa.

La Corte ordenó al Servicio de Registro Civil e Identificación otorgar cédula de identidad a menor de edad extranjera dentro del plazo de 10 días.

Texto de la sentencia

Fundamentos de hecho y de derecho del recurso

Que, comparece, XXXX, cédula de identidad Nro. XXXX, casada, Teleoperadora; actuando en representación de su hija XXXX, pasaporte Nro. XXXX, de cinco años de edad, ambas con domicilio en Luis Cruz Martínez 2377, Comuna de Santiago y de nacionalidad peruana; en contra del SERVICIO DE REGISTRO CIVIL E IDENTIFICACIÓN, representada por su director nacional Jorge Álvarez Vásquez, ambos con domicilio en Catedral 1772, Santiago, por privar y/o perturbar en forma ilegal y arbitraria, los derechos de la menor XXXX, garantizados en el artículo 19 en sus números 2 y 24 de la Constitución Política de la República, es decir, Igualdad ante la Ley y el derecho de propiedad.

Expone que la recurrente XXXX, siendo residente regular con visa temporaria otorgada con vigencia desde 22 de abril de 2019 hasta el 22 de abril de 2020, solicitó en fecha 11 de febrero de 2019, visa temporaria para su menor hija XXXX, la cual fue aprobada mediante Resolución Exenta N°189892 del 18 de Julio de 2019, con vigencia desde el 4 de octubre de 2019 hasta el 22 de abril de 2020. Señala que la menor se encontraba en Perú junto a su padre y no fue hasta el 26 de enero de 2020 que logra retornar al país; el 28 de febrero de 2020 la recurrente procede a registrar la visa de la menor y posteriormente se dirige al Registro Civil con el fin de solicitar cedula de identidad, momento en el cual le entregan el comprobante de solicitud de cedula de identidad para extranjeros, otorgándole el RUN XXXX, sin embargo la cedula nunca fue entregada.

Señala que una vez levantada la cuarentena en la comuna de Santiago concurre a las oficinas del Registro Civil, donde le informan que su solicitud fue rechazada pues la visa de la menor ya se encontraba vencida, sin embargo la solicitud fue efectuada en febrero cuando aún estaba vigente la visa y en la fecha de entrega probable del documento igualmente estaba vigente la visa. El ente recurrido le señaló a la recurrente que el número de Registro Único lo había perdido pues sería reasignado a otra persona, lo anterior en claro perjuicio de la menor pues la recurrente ya hizo su inscripción en Fonasa, Caja de Compensación, Cesfam, e incluso la inscripción escolar en el colegio donde desarrolla sus estudios, con ese número de cédula.

Considera que la situación descrita importa una vulneración a garantías constitucionales.

En cuanto a la igualdad ante la ley (art. 19 N°2) alega un trato desigual y arbitrario en contra de la menor ya que se le ha discriminado arbitrariamente otorgándole un trato desigual con respecto a las solicitudes de otros extranjeros incluso de la misma nacionalidad, dejándola fuera de la vida civil y pública, por cuanto al no poder obtener su cédula de identidad, no tiene documento alguno con el cual pueda identificarse legalmente ya sea frente a cualquier autoridad u órganos públicos, lo que le genera un grave perjuicio. Por otra parte, estando involucrada en la especie una menor de edad, se debe tomar en consideración lo establecido en la Convención Internacional de los Derechos del Niño y la Convención Americana de Derechos Humanos, conocida como Pacto de San José de Costa Rica que rigen en Chile como leyes de la República, y que por regular derechos humanos, se aplican con preferencia a las leyes comunes, y con mayor razón respecto de los reglamentos administrativos, atinentes a la materia.

Respecto a la situación migratoria de XXXX, tanto la recurrente como su hija se encuentran en trámite de permanencia definitiva, solicitud que en cumplimiento a lo establecido en el artículo 129 numeral 3 del Reglamento de Extranjería, iniciaron dentro de los noventa días anteriores al vencimiento de sus visas temporarias, sin embargo a tramitación de este beneficio en la actualidad tiene un tiempo promedio de resolución de año y medio, tiempo durante el cual el ente recurrido pretende que la menor permanezca en total desamparo y sin un documento de identidad que la identifique.

Agrega que mediante el Decreto N°34 del Ministerio de Justicia de 27 de marzo, se extiende la vigencia de las cédulas de identidad para extranjeros vencidas en 2019 hasta el 31 de diciembre de 2020, y los documentos vencidos o por vencer durante 2020 por un año desde su vencimiento, pero la menor no podrá optar a dicho beneficio.

Referente al derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales o incorporales; agrega que el hecho ilegal y arbitrario atribuido al Servicio de Registro Civil e Identificación, efectivamente ha implicado una privación del derecho de propiedad de la menor sobre su identidad, consagrado en el numeral 24 del artículo 19 de la Constitución Política de la República, en la medida que se ha establecido una negativa injustificada a entregar su cédula de identidad, que fue tramitada conforme a los requisitos de ley y pagado su valor, conforme se refleja en el Comprobante de Solicitud de Cédula de Identidad Extranjeros.

En el presente caso, la conducta por la cual se recurre a través de esta Acción de Protección, se compone de una serie de actos y omisiones, que, conforme ha quedado establecido, perduran hasta la fecha, sin que ello se encuentre subsanado, por cuanto aún no se ha materializado la entrega del documento de identidad por parte del ente recurrido, lo que constituye una omisión que mantiene en una situación precaria a la niña XXXXXX, hasta la fecha y de manera indefinida.

En razón de lo expuesto solicita se acoja el recurso y se ordene a la recurrida (1) La inmediata entrega de la cédula de identidad para extranjeros a la menor XXXX correspondiente al RUN XXXX, a través de su madre y recurrente doña XXXXX; (2) Toda otra medida que US., Ilustrísima, conforme al mérito del proceso, estime conveniente para la restitución de los Derechos Constitucionales y el imperio de Derecho respecto de la menor XXXX; (3) Que se condene en costas a la recurrida.

A fin de dar fe de sus dichos acompaña (1) Copia del Pasaporte de VXXXX; (2) Copia de la cedula de identidad de XXXXX; (3) Certificado de Corres de Chile correspondiente al Envío de solicitud de Visa Temporaria de XXXX; (4) Copia de la Visa Temporaria de XXXX y de doña XXXX; (5) Copia del Certificado de Registro de Visa ante la Policía de Investigaciones de XXXX y de doña XXXX; (6) Certificado de envío de solicitud de Permanencia y de doña XXXX; (7) Copia de Comprobante de Solicitud de Cédula de Extranjeros de XXXX; (8) Copia de Certificado de Registro Fonasa de XXXX; (9) Copia de Certificado de Cesfam de XXXX; (10) Copia de Certificado de Alumna Regular de XXXX; (11) Copia de Dato Atención de Urgencia de XXXX; (12) Certificado de Nacimiento del hijo menor de la recurrente doña XXXXX.

Informe evacuado por el Servicio de Registro Civil e Identificación

Segundo: La recurrida Servicio de Registro Civil e Identificación evacua informe solicitando el rechazo del recurso, con costas.

Indica que al Servicio de Registro Civil e Identificación solo le compete el otorgamiento de cédulas de identidad para extranjeros, la cual es expedida, conforme con la identificación que al efecto es proporcionada por el Ministerio del Interior. Agrega que los extranjeros mayores de 18 años, residentes en el país, titulres de cualquier visa o permanencia definitiva, están obligados a obtener cedula de identidad para extranjeros dentro de los 30 días siguientes, contados desde la fecha de entrega del certificado de permanencia definitiva o desde que se estampa en su pasaporte la correspondiente visa. En virtud de lo señalado precedentemente, a contrario sensu, respecto de los menores de edad extranjeros no existe la obligación legal de obtener cédula de identidad para extranjeros en Chile; sin perjuicio de ello la niña de autos ya tiene RUN asignado, en virtud de lo cual ha podido ser inscrita en diversas instituciones como FONASA, Caja de Compensación, CESFAM y establecimiento educacional.

Señala que no obstante registrar solicitud de cédula de identidad el 28 de febrero de 2020 en la oficina de Santiago, la visa temporaria de la niña, que le fue otorgada por un plazo de seis meses, vencía el 22 de abril de 2020, siendo la solicitud del documento de identidad requerida al quinto mes después de su otorgamiento, venciendo esta durante el periodo de tramitación de dicha solicitud, teniendo presente al efecto que se trata de su primera filiación la cual comprende un plazo de análisis de los antecedentes, toda vez que se requiere contar con documentación que no se encuentra registrada previamente respecto del usuario como su ocurre en los casos de solicitud de cédula de identidad para extranjeros una vez que le es conferida a estos su visa permanente.

Respecto a la tramitación de solicitudes de cedulas de identidad para extranjeros indica que dado que los extranjeros no constan en la base del Servicio de Registro Civil, los mismos deben ser aportados por el Departamento de Extranjería y Migración, Ministerio del Interior y Seguridad Pública, Ministerio de Relaciones Exteriores y Policía de Investigaciones de Chile; y acompañadas por sus respectivos titulares, adjuntando copia del pasaporte del país de origen en el caso de las primeras filiaciones; posteriormente son remitidas mediante guías de despacho desde oficinas a nivel central, donde la información es ingresada a la base de datos, los antecedentes digitalizados y sometidos a una segunda revisión, lo que implica un plazo mayor de emisión y entrega. A lo anterior agrega la crisis social vivida desde octubre de 2019 y la crisis sanitaria desde marzo de 2020.

Expresa que el Servicio no ha incurrido en ilegalidad o arbitrariedad ya que la resolución del rechazo se fundamenta en preceptos y fundamentos legales; y, a su vez, no ha incurrido en discriminación al aplicar las normas vigentes, estatuto jurídico que contiene una normativa que señala claramente las formas de adquirir determinadas calidades, por lo que no resultaría procedente para el Servicio hacer distinciones de ninguna especie.

Finalmente alega que la materia objeto del presente recurso no corresponde sea resuelta por la vía cautelar, ya que no constituye una instancia declarativa de derechos, sino de protección de aquellos que siendo indubitados se encuentran afectados por alguna acción ilegal o arbitraria, presupuestos que no concurren en el caso de marras.

Informe evacuado por el Departamento de Extranjería y Migración

Tercero: Evacua informe solicitado el Departamento de Extranjería y Migración, solicitando el rechazo del recurso.

Indica que respecto de XXXX lo siguiente:

– Mediante Resolución Exenta N°27001 de 22 de septiembre de 2005, se le otorgó visa sujeta a contrato por el plazo de un año en condición de titular.

– Mediante Resolución Exenta Nº16871, de 08 de agosto de 2007 se le otorgó nueva visa de residencia sujeta a contrato por el plazo de un año en condición de titular.

– Con fecha 29 de noviembre de 2007, la extranjera presentó solicitud para participar del proceso de regularización migratoria realizado en Chile durante dicho año, la que fue acogida mediante Resolución Exenta Nº44.391 de fecha 04 de diciembre de 2007.

– Mediante Resolución Exenta N°41.702, de fecha 15 de julio de 2009, de esta autoridad, se otorgó a la recurrente Permanencia Definitiva.

– Por medio de Minuta Policial Nº1108, de fecha 21 de diciembre de 2020, de la Oficina de Enlace de Policía de Investigaciones de Chile, consta que la recurrente abandonó el país el 27 de enero de 2013.

– Mediante Resolución Exenta N°28579 del día 29 de enero de 2019, se otorgó visa de Residencia Temporaria de ex residente a la extranjera, la que estuvo vigente por un año, desde el 22 de abril de 2019 al 22 de abril de 2020.

– El día 22 de abril de 2020, el mismo día del vencimiento de su visa, la extranjera solicitó Permiso de Permanencia Definitiva, a través de la plataforma Simple de Extranjería.

Indica que respecto de XXXX lo siguiente:

– Por medio de Minuta Policial Nº1109, de fecha 21 de diciembre de 2020, de la Oficina de Enlace de Policía de Investigaciones de Chile, aparece que registra un primer ingreso al territorio nacional el 20 de diciembre de 2018.

– Que, mediante Resolución Exenta Nº189892, de fecha 18 de julio de 2019, del Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, se otorgó a la menor XXXX Visa de Residencia Temporaria de ex Residente, en calidad de dependiente de doña XXXX, la que estuvo vigente desde el 4 de octubre de 2020 hasta el 22 de abril de 2020.

– El día 22 de abril de 2020, el mismo día del vencimiento de su visa, la extranjera solicitó Permiso de Permanencia Definitiva, a través de la plataforma Simple de Extranjería.

Acompaña a su informe (1) Resolución Exenta N°7356, de 23 de mayo de 2007, del Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública; (2) Copia de notificación Nº 1.250.672, de 5 de diciembre de 2007, del Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública; (3) Copia de Providencia Nº3454, de fecha 25 de marzo de 2008, del Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública; (4) Copia de carta de notificación Nº2035296, del 4 de diciembre de 2009, del Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública; (5) Resolución Exenta N°189892, de fecha 18 de julio de 2019 del Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública; (6) Resolución Exenta N°28579, de fecha 29 de enero de 2019 del Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública; (7) Minuta Policial N°1108 y 1109, ambas de fecha 22 de diciembre de 2020, de la Oficina de Enlace de Policía de Investigaciones de Chile, correspondiente al Registro de Movimientos Migratorios de las recurrentes; (8) Copia de comunicado electrónico Nº11022594 de fecha 22 de diciembre de 2020; (9) Copia de comunicado electrónico Nº11022283, de fecha 22 de diciembre de 2020.

Considerandos y decisión de la Corte

Cuarto: Que, el llamado recurso de protección se define como una acción cautelar de ciertos derechos fundamentales frente a los menoscabos que puedan experimentar como consecuencia de acciones u omisiones ilegales o arbitrarias de la autoridad o de particulares.

Son presupuestos de esta acción cautelar:

a) Que exista una acción u omisión ilegal o arbitraria;

b) que como consecuencia de la acción u omisión ilegal o arbitraria se prive, perturbe o amenace un derecho; y

c) que dicho derecho esté señalado como objeto de tutela en forma taxativa en el artículo 20 de la Constitución Política de la República.

Quinto: Que, como se desprende de lo manifestado, es requisito indispensable de la acción de protección, la existencia de un acto u omisión esto es, contrario a la ley o arbitrario, producto del mero capricho de quien incurre en él y que provoque alguna de las situaciones o efectos que se han indicado, afectando a una o más de las garantías – preexistentes protegidas, consideración que resulta básica para el análisis y la decisión de cualquier recurso como el que se ha interpuesto.

Sexto: Que, el reproche que formula la recurrente consiste en que la negativa de la recurrida de hacer entrega de la cedula de identidad de la niña XXXX, se fundamenta en que la visa temporaria de la niña, que le fue otorgada por un plazo de seis meses, vencía el 22 de abril de 2020; por lo que no procede hacer entrega del documento mencionado.

Séptimo: Que, del análisis de los antecedentes entregados por las partes se puede tener por establecido los siguientes hechos:

– Que a la recurrente XXX se le otorgó visa temporaria mediante Resolución Exenta N°28579 del día 29 de enero de 2019, con vigencia desde el 22 de abril de 2019 hasta el 22 de abril de 2020.

– Que mediante Resolución Exenta Nº189892, de fecha 18 de julio de 2019, se le otorgó visa temporaria a la menor de edad XXXX, con vigencia desde el 4 de octubre de 2019 hasta el 22 de abril de 2020.

– Que la recurrente solicitó cedula de identidad para su hija XXXX el 28 de febrero de 2020, momento en el cual se le asigna el RUN N° XXXX, el cual se encuentra vigente a la fecha.

– Que, en el documento denominado “Comprobante Solicitud de Cédula de Identidad Extranjeros” se establece como fecha estimada de entrega el 25 de marzo de 2020.

Octavo: Que, corresponde analizar la normativa establecida en la Ley 19.880, en especial el articulo 27 el cual dispone “Salvo caso fortuito o fuerza mayor, el procedimiento administrativo no podrá exceder de 6 meses, desde su iniciación hasta la fecha en que se emita la decisión final”.

Que de los antecedentes acompañados al proceso consta que la Solicitud de Cédula de Identidad Extranjeros fue efectuada el 28 de febrero de 2020 y el recurso de protección fue interpuesto el 2 de septiembre de 2020. Además se debe destacar que el fundamento de la negativa del Servicio de Registro Civil e Identificación para la entrega del documento solo dice relación con el vencimiento de la visa temporaria y no con otros aspectos que el Servicio debía evaluar.

Que la Excma. Corte Suprema en causa Rol 24.827-2020 establece “Séptimo: Que, del mérito de lo informado por el recurrido, queda en evidencia el incumplimiento de la normativa que regula la actividad de la Administración, toda vez que la autoridad respectiva ha desconocido la aplicación de los principios de celeridad, conclusivo, de economía procedimental e inexcusabilidad, en tanto ha dilatado la decisión de las solicitudes de residencia definitivas presentadas por los actores, por más de seis meses, excediendo el plazo establecido en el artículo 27 de la mencionada Ley N° 19.880.”

La omisión en la que incurre la recurrida no solamente debe ser tachada de ilegal, sino que además vulneratoria a la garantía constitucional de igualdad ante la ley consagrada en el numeral 2 del artículo 19 de la Carta Fundamental.

A mayor abundamiento, que en virtud del Decreto N°34 del Ministerio de Justicia de 27 de marzo, en caso de entrega de la cédula de identidad a la protegida, esta estará vigente hasta el 22 de abril de 2021.

Por estas consideraciones y visto, además, lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y en el Auto Acordado de la Corte Suprema sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección de las Garantías Constitucionales, se acoge el recurso deducido en nombre de XXXX, quien actúa en representación de su hija XXX en contra del SERVICIO DE REGISTRO CIVIL E IDENTIFICACIÓN y, en consecuencia se ordena a la recurrida que en el plazo de 10 días proceda a efectuar la entrega de la Cédula de Identidad Extranjero correspondiente a la niña XXXX.

Regístrese, comuníquese y archívese.

N°Protección-81.280-2020.

Texto completo de la sentencia

Fotografía destacada: Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de Chile

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