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Gobierno de Chile presenta la Política Nacional de Migración y Extranjería

Fri, 07 Jul 2023 19:58:50 +0000

El día de hoy, 6 de julio de 2023, el Gobierno de Chile presentó la Política Nacional de Migración y Extranjería que regirá por el resto del período presidencial, en la que se definieron 10 ejes: Regularidad Migratoria, Desarrollo económico y productivo; Reunificación familiar; Sujetos de protección especial; Seguridad, control de fronteras y crimen organizado; Respuesta a emergencias, catástrofes y desplazamientos por el cambio climático; Integración e inclusión social; Chilenos en el exterior; Multilateralismo y relaciones internacionales; y, Gobernanza y Gestión Migratoria. Además, se anunciaron 28 medidas inmediatas de implementación de la Política Nacional de Migración y Extranjería, y la presentación de una serie de Proyectos de Ley.

Política Nacional de Migración y Extranjería

Regularidad Migratoria

Objetivos específicos:

Promover y facilitar la regularidad migratoria, a través de mecanismos que incentiven el ingreso regular al país, mediante la aplicación de la ley y tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.
Proporcionar a los extranjeros información íntegra, oportuna y eficaz acerca de sus derechos y deberes, los requisitos y procedimientos para su admisión, estadía y egreso del país, y cualquier otra información relevante, en idiomas español, inglés, lenguaje de señas y aquellos idiomas de las comunidades extranjeras con mayor presencia en territorio nacional. En este sentido, se incluirá el idioma creolé para efectos de la entrega de información antes referida.
Establecer canales institucionales de información en coordinación con embajadas y consulados con representación diplomática en el país y con las oficinas consulares de Chile en el exterior, a fin de divulgar información para aquellas personas con intención de residir en Chile y otras cuestiones de interés para su residencia personal y familiar.
Promover la regularidad migratoria, como un instrumento que facilita la integración de las personas migrantes en el territorio nacional, otorga las condiciones de acceso a un trabajo decente, a los sistemas de seguridad social, educativo y de salud y previene y atenúa riesgos de vulneración de sus derechos.
Promover y facilitar que instituciones públicas soliciten el enrolamiento de las personas migrantes, con la finalidad de asignar un número identificatorio único a cada extranjero y extranjera que solicite acceder a los servicios sociales y otros, otorgados por la Administración del Estado, institución u organismo previsional o de salud privado, establecimiento de educación público o privado.
Promover la regularidad migratoria por las vías ordinarias establecidas en la Ley N°21.325, garantizando la seguridad pública del país, con procedimientos de control y en cumplimiento de la Constitución y las leyes. En casos determinados prudencialmente, el Subsecretario del Interior podrá establecer mecanismos de regularización de extranjeros en condición migratoria irregular, según lo indicado en el art. 155 N°8 de la Ley N°21.325, que deberán considerar el empadronamiento previo de las personas ante la autoridad migratoria, a fin de evaluar en cada caso el cumplimiento de requisitos de arraigo basado en vínculos familiares y/o relación laboral, la contribución de su residencia al país, como en el caso de mujeres en labores de cuidado y resguardando la inexistencia de antecedentes penales de las personas que accedan al mecanismo.
Conceder excepcionalmente, la Residencia definitiva por gracia. Para ello, el Servicio Nacional de Migraciones, emitirá un informe previo sobre cumplimiento por parte de los extranjeros, de criterios establecidos en esta Política y que permitirá al o la Ministro/a del Interior y Seguridad Pública fundar las razones para el otorgamiento del beneficio. Serán criterios para el otorgamiento de este beneficio: a) quienes hayan perdido la nacionalidad chilena, por renuncia voluntaria ante autoridad competente, según artículo 11 nº1 de la Constitución Política de la República b) quienes hayan perdido la residencia definitiva por revocación tácita, c) quienes se encuentren en las situaciones descritas en los numerales 1, 2, 3, 5, 8, 9, 10 y 12 del artículo 70 de la Ley 21.325. Junto con estos criterios, el Servicio Nacional de Migraciones evaluará e informará a la autoridad, si el extranjero además se encuentra en alguna de las siguientes situaciones, y que serán requisito para el otorgamiento: a) casos humanitarios y b) aporte al ámbito social, cultural, artístico, científico y/o deportivo del país. Para todos los casos, se concederá el beneficio a aquellos extranjeros que no tengan antecedentes penales.

Desarrollo económico y productivo

Objetivos específicos:

Promover la regularidad migratoria orientada al desarrollo productivo y económico del país, teniendo especial consideración en el desarrollo de capacidades y la atracción de personas extranjeras altamente calificadas, para fortalecer la inversión y la productividad.
Considerar las necesidades de desarrollo económico y provisión de empleos en distintos territorios del país, en particular en aquellos rubros de difícil cobertura por parte de la fuerza laboral local y que ofrezcan oportunidades de trabajo decente para los migrantes para el diseño de permisos de residencia vinculados a la demanda laboral.
Generar y promover el levantamiento de información cuantitativa y estadísticamente representativa sobre las personas migrantes residentes en Chile, poniendo especial foco en sus niveles de empleo, competencias laborales, nivel educativo, trayectorias, sectores y ocupaciones.
Considerar el levantamiento y reporte sobre los desajustes de habilidades entre la oferta y la demanda de trabajo en la “Estrategia Nacional de Prospección Laboral”, considerando los flujos migratorios y su inclusión para el desarrollo económico y productivo del país.
Promover y facilitar el reconocimiento de las competencias y habilidades de las personas migrantes, a través de su evaluación y certificación, en aquellas ocupaciones con alta demanda de fuerza de trabajo y baja cobertura de vacantes las que serán informadas y definidas periódicamente.
Promover el emprendimiento y acceso a educación financiera de la población migrante, considerando las necesidades de los territorios y fomentando la descentralización en el desarrollo de nuevos negocios.
Evaluar la creación de una nueva subcategoría, que abarque tanto cortas como largas estadías de estudiantes, estudiantes de posgrado, investigadores y académicos.

Reunificación familiar

Objetivos específicos:

Garantizar el cumplimiento del principio de reunificación familiar, otorgando prioridad a los procedimientos de regularización de niños, niñas y adolescentes en el marco de los procedimientos establecidos en la legislación.
Adoptar medidas de coordinación intersectorial y con los Estados de origen para facilitar la obtención de la documentación requerida y el acceso a los mecanismos de regularidad migratoria por motivos de reunificación familiar.
Establecer canales de información eficaces, accesibles y descentralizados sobre los requisitos y vías de regularización existentes por motivos de reunificación familiar.

Protección internacional y complementaria

Objetivos específicos:

Dar cumplimiento a obligaciones internacionales y responder a necesidades de protección de personas refugiadas, apátridas, asiladas, mujeres, niños, niñas y adolescentes, víctimas de trata de personas y personas objeto de tráfico ilícito de migrantes agravado.
Garantizar la protección y asistencia de personas migrantes residentes especialmente vulnerables como las mujeres migrantes víctimas de violencia, personas mayores y personas con discapacidad, así como promover acciones concretas de no discriminación e inclusión de quienes integran las diversidades sexo genéricas.
Asegurar el pleno ejercicio y goce de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, consagrados en los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, la Constitución Política de la República y las leyes desde su ingreso al país y cualquiera sea la situación migratoria de sus padres o de los adultos que los tengan a su cuidado.
Otorgar protección complementaria a los extranjeros/as solicitantes de refugio que no les fuere reconocida tal calidad, para lo cual la “Comisión de Reconocimiento de la Condición de Refugiado” establecida por la Ley N°20.430 que establece disposiciones sobre protección de refugiados, evaluará en cada caso su procedencia. Como solicitantes de refugio, se les otorgará un permiso de residencia temporal por 8 meses, en caso que corresponda. De acceder a la protección complementaria, se otorgará un permiso de residencia definitivo.

Seguridad, control de fronteras y crimen organizado

Objetivos específicos:

Robustecer las capacidades y tecnologías para el resguardo de las fronteras, particularmente de pasos no habilitados, de manera de mantener un control efectivo sobre ingresos y egresos irregulares de personas, así como mantener el control sobre el tráfico ilícito de migrantes y la trata de personas.
Contribuir con el logro de la Política Nacional contra el Crimen Organizado, así como en el resguardo del orden público, especialmente en lo referente a la prevención y represión del crimen organizado transnacional, del narcotráfico y tráfico de armas, del terrorismo, del tráfico ilícito de migrantes y de la trata de personas.
Fortalecer los mecanismos de registro de información y recopilación de datos sobre delitos y crímenes cometidos por personas extranjeras y sobre los migrantes identificados como víctimas de delitos en el territorio nacional.
Perfeccionar los procedimientos que permitan aplicar con eficacia y oportunidad las sanciones administrativas que establece la Ley 21.325 de Migración y Extranjería, para las infracciones menos graves, que serán sancionadas desde amonestación hasta multa, y sobre las infracciones graves que serán sancionadas con la salida forzada del país del extranjero, mediante decreto de expulsión.
Brindar protección y asistencia a las víctimas del delito de trata de personas y las personas objeto del delito de Tráfico Ilícito de Migrantes agravado, regularizando su residencia en el país, como medida de restitución y garantía de sus derechos, según corresponda.
Fortalecer la operación de los Complejos Fronterizos del país, mejorando sus capacidades de infraestructura y procesos, que permitan aplicar con eficacia y oportunidad, el control migratorio, aduanero, y fito y zoosanitario.
Reforzar la fiscalización de personas migrantes que ingresen de manera irregular al país, a fin de detectar bienes que pudieren afectar el patrimonio fito y zoosanitario del país.

Respuesta a los efectos migratorios derivados de emergencias, catástrofes y a consecuencia del cambio climático

Objetivos específicos:

Cooperar con los organismos pertinentes en la aplicación de medidas de prevención y que buscan atenuar los efectos del cambio climático y de situaciones de catástrofes, desastres y emergencia, sobre los desplazamientos circunstanciales o permanentes de la población migrante afectada por estos fenómenos.
Colaborar con las acciones multisectoriales de respuesta frente a emergencias y riesgos de desastres en Zonas Aledañas al Límite Político Internacional, tanto a nivel nacional como local, en consistencia con iniciativas de alcance internacional – bilaterales y multilaterales- de Chile en la región, con el propósito de entregar una respuesta oportuna que brinde protección a las personas, sus bienes y medio ambiente.
Promover esfuerzos regionales e internacionales para prevenir y abordar los factores de riesgo medioambientales y efectos del cambio climático sobre los flujos migratorios, evitando la migración forzosa a consecuencia de factores ambientales, proteger a las poblaciones afectadas por estos flujos y preparar a las comunidades afectadas.
Fortalecer los espacios de primera respuesta de emergencia con enfoque de género frente a flujos migratorios, diseñando modelos de atención y procedimientos en frontera y en coordinación con las comunidades y autoridades locales.

Integración e inclusión de las personas migrantes

Objetivos generales eje Integración e inclusión de las personas migrantes:

Fomentar la integración e inclusión de las personas migrantes en la sociedad chilena, promoviendo su incorporación y participación armónica en la realidad social, cultural, política y económica del país.
Generar estrategias para identificar y desarrollar espacios de encuentro entre las culturas y la visibilización de la migración, del migrante y de sus expresiones culturales como un aporte y contribución al país.
Fomentar la convivencia y cohesión social entre las personas migrantes y las comunidades de acogida, mitigando posibles impactos negativos del ingreso de flujos migratorios en los territorios y servicios locales.
Reconocer a las personas migrantes que ingresan regularmente al país para residir temporal o permanentemente, los derechos y garantías constitucionales y legales que asisten a los connacionales.

Objetivos específicos sobre Trabajo decente y previsión social:

Promover la inclusión laboral de las personas migrantes asegurando el trabajo decente, adoptando las medidas necesarias para sancionar y evitar la contratación de migrantes en situación irregular, aplicando la Ley N°21.325 sobre Migración y Extranjería.
Fortalecer las acciones de fiscalización del cumplimiento de la normativa laboral, a fin de prevenir y sancionar la contratación de personas migrantes en condiciones precarias y la vulneración de derechos, con énfasis en los derechos fundamentales en el mundo del trabajo.
Prevenir la vulneración de los derechos fundamentales en el trabajo, con especial atención en la erradicación del trabajo infantil y la protección de los y las adolescentes trabajadores y la eliminación del trabajo forzoso de personas migrantes, considerada una población vulnerable.
Capacitar a empleadores y empleadoras en legislación migratoria, laboral e inclusión de trabajadores y trabajadoras migrantes.
Fortalecer la formación sindical y el diálogo social, considerando a trabajadores y trabajadoras migrantes en el desarrollo de habilidades para la dirigencia sindical y la formación en normativa laboral.
Fomentar la información y la educación previsional de la población migrante.
Promover la suscripción de convenios internacionales de Seguridad Social.

Objetivos específicos en Vivienda:

Promover la difusión de información sobre requisitos y condiciones para el acceso a soluciones habitacionales y de vivienda a personas migrantes a la vez que las exigencias de la normativa interna.
Procurar medidas que atenúen los riesgos de arrendamiento o subarrendamiento abusivo, promoviendo la postulación de hogares migrantes regulares al subsidio de arriendo, en la medida que cumplan con los requisitos que exija la normativa interna.
Establecer mecanismos de intercambio de información entre el Ministerio de Vivienda y Urbanismo y el Servicio Nacional de Migraciones con el objeto de verificar los antecedentes, vigencia y cumplimiento de requisitos relacionados con la postulación a programas habitacionales por parte de familias que habitan en campamentos.

Objetivos específicos en Salud:

Propiciar las condiciones y estrategias que propendan a reducir las desigualdades en el ejercicio del derecho a la salud que afectan a las personas migrantes en Chile, promoviendo el acceso igualitario a las acciones de promoción, prevención y la atención de salud, considerando sus particularidades culturales, lingüísticas, de género y ciclo de vida.
Fortalecer el acceso a la atención de salud de personas migrantes sin discriminación y en igualdad de condiciones que los y las nacionales, ampliando la cobertura en atención primaria.
Conformar equipos de salud interculturales, incorporando mediadores/as interculturales, procurando la adecuación cultural de programas de salud destinados a infancia, alimentación complementaria, salud sexual y reproductiva, entre otros.
Promover estrategias para el acceso y atención de salud con pertinencia cultural bajo el enfoque de Derechos Humanos y mediante acciones de promoción de la salud y cohesión social.

Objetivos específicos en Educación:

Garantizar el derecho a la educación e inclusión de estudiantes extranjeros y extranjeras establecidas en Chile, resguardando el acceso y avance en la trayectoria educativa de la enseñanza parvularia, básica y media.
Actualizar los procedimientos de reconocimiento de estudios de enseñanza básica y enseñanza media de estudiantes extranjeros en Chile, así como de reconocimiento, revalidación y convalidación de títulos profesionales y técnicos obtenidos en el exterior.
Fortalecer y actualizar los procedimientos de apoyo a la transición de los y las estudiantes extranjeros/as en Chile hacia la educación superior técnico profesional o universitaria.
Avanzar hacia un enfoque de reconocimiento y valoración de la diversidad cultural desde la practica educativa, la convivencia y la cultura institucional, incorporándose en la actualización de instrumentos, orientaciones, procedimientos, formación y normativa interna.

Objetivos específicos sobre Acceso a la Justicia:

Garantizar los derechos de las personas migrantes o extranjeras en el proceso judicial, cualquiera sea su condición jurídica, en el marco del debido proceso, procurando la asistencia jurídica, intérprete y asistencia consular.
Brindar asistencia jurídica a las personas migrantes que lo requieran, en materias de familia, civiles y laborales, entre otras, a través de las Corporaciones de Asistencia Judicial, en las mismas condiciones que a los usuarios nacionales.
Promover el enfoque de interseccionalidad en el acceso a la justicia de personas migrantes, atendidas las circunstancias de vulnerabilidad, discriminación y prejuicio de las que pueden ser objeto.
Mejorar el acceso a la comunicación consular de la población migrante en los establecimientos penitenciarios cerrados (cárceles), Centros de Apoyo para la Integración Social (CAIS) y Centros de Reinserción Social (CRS).
Promover medidas especiales para la población penal extranjera indígena, de diversidades sexogenéricas y de mujeres privadas de libertad embarazadas y mujeres con hijos(as) entre 0 y 2 años, velando por el bien superior del niño, niña y adolescente.
Fortalecer el acceso de la población migrante a la mediación familiar, en el marco de acción de los Tribunales de Familia, para normar materias de alimentos, relación directa y regular y cuidado personal. Considerando siempre el principio rector del interés superior del niño, niña o adolescente.
Garantizar la representación jurídica de niños, niñas y adolescentes migrantes al sistema de justicia, asegurando una defensa técnica, integral, especializada, interseccional e interdisciplinaria.
Garantizar los derechos a la identidad y la nacionalidad, contraer matrimonio y formar una familia, reconocimiento de la personalidad jurídica, a la igualdad y no discriminación de la población migrante en el país, facilitando el acceso a procedimientos como: inscripciones de hechos vitales y actos jurídicos realizados por extranjeros/as, inscripciones de Unión Civil, inscripción de nacimientos, solicitud de cédulas de identidad, el cambio de sexo y nombre registral, entre otros.

Chilenos en el exterior

Objetivos específicos:

Velar por el cumplimiento de los derechos y obligaciones de los chilenos y chilenas en el exterior, establecidos en los tratados, convenios y acuerdos internacionales suscritos entre Chile y el país de destino, especialmente en lo relativo a derechos sociales aplicando en todos los casos el principio de reciprocidad. Se promoverá el acceso y ejercicio de estos derechos, aplicando los criterios de: acceso a la información sobre derechos y requisitos en el país de residencia; modernización del sistema consular, para brindar de forma oportuna y eficaz asistencia legal, social y humanitaria; participación ciudadana e integración con la comunidad local del país de residencia; y promoción de la democracia, procurando el acceso y ejercicio de derechos civiles y políticos en el exterior.
Modernizar el sistema consular de atención de chilenos y chilenas en el exterior, en particular la asistencia legal, social y humanitaria en situaciones de riesgo y vulnerabilidad extrema.
Mantener actualizado el registro de chilenos y chilenas en el exterior y sus organizaciones, fomentando su participación ciudadana, a través de los Consulados.
Crear instancias de fomento de la cultura del país en los países de residencia, promoviendo la vinculación con la comunidad en el exterior, especialmente de hijos e hijas de chilenos y chilenas nacidos en el extranjero.
Para el ejercicio de los derechos de los ciudadanos chilenos en el extranjero se considerará la promoción del derecho a sufragio, La ampliación en la participación política y la vinculación con nuestro país. Para tales efectos se trabajará en campañas de información que incentiven dicho ejercicio.
El Estado de Chile podrá promover el regreso de chilenos que residen en el extranjero. Son criterios para esta promoción la situación de vulnerabilidad en el país de destino y que soliciten de manera voluntaria el retorno al país. Asimismo, lo será el retorno de chilenos que cuenten con capacidades y habilidades requeridas para el desarrollo de sectores económicos y productivos prioritarios, el fomento de la ciencia, investigación e innovación tecnológica del país. Lo anterior, velando por la inserción oportuna y efectiva de los chilenos que retornen al país y facilitando su acceso al sistema educacional, previsional y mercado laboral.

Fomento del multilateralismo y colaboración internacional en migraciones

Objetivos específicos:

Fomentar la cooperación internacional y participar activamente en instancias bilaterales, regionales y multilaterales que promuevan consensos y permitan articular acciones en consonancia con la Política Nacional de Migración y Extranjería y con los instrumentos internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.
Generar acciones de colaboración y coordinación con el Sistema de Naciones Unidas, para el desarrollo de instrumentos, mecanismos, programas e iniciativas vinculadas a las migraciones internacionales.
Fortalecer los canales institucionales de información en coordinación con Embajadas y Consulados con representación diplomática en el país y con Red Consular de Chile en el exterior, por medio del Ministerio de Relaciones Exteriores, a fin de divulgar información para aquellas personas con intención de residir en Chile y otras cuestiones de interés para su residencia.
Profundizar las relaciones de colaboración mutua, con los países de origen de las personas que migran a nuestro país, generando proyectos de cooperación internacional con países vecinos, y el resto de los países de la región de América Latina y el Caribe.

Gobernanza y gestión migratoria

Objetivos específicos:

Fortalecer las capacidades y facilitar la toma de decisiones para la gestión de la migración, tanto a nivel nacional como territorial, considerando criterios de proporcionalidad, racionalidad y con base en la evidencia, que permitan la aplicación de esta Política.
Promover el fortalecimiento y el trabajo coordinado del Sistema de Gestión Migratoria Nacional, según lo estipulado en la Ley N°21.325, que incluye al Ministerio del Interior y Seguridad Pública, la Subsecretaría del Interior, el Servicio Nacional de Migraciones, el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Autoridad de Control Migratorio.
Establecer una instancia de coordinación interministerial permanente, que permita implementar el Plan Nacional de Acción sobre esta Política, que podrá establecer grupos de trabajo técnicos e invitar a organizaciones de la sociedad civil y organismos internacionales vinculados a la migración.
Desarrollar y promover capacidades en los gobiernos regionales y municipalidades, para la implementación de esta Política, mediante la colaboración y coordinación permanente entre el nivel central, regional y local, en la formulación y evaluación de programas sociales con repercusión en la población migrante.
Promover e incorporar la participación ciudadana en la gestión migratoria, impulsando la inclusión de la población migrante, en especial de organizaciones de mujeres y de las comunidades de acogida, así como la generación de redes con instituciones académicas y asociaciones organizadas.
Modernizar los canales de atención e información que el Servicio Nacional de Migraciones, y otras instituciones públicas a nivel nacional, regional y local, brindan a las personas migrantes, así como la debida formación y desarrollo de sus funcionarios y funcionarias, incorporando en su quehacer los enfoques de derechos humanos, género, niños, niñas y adolescentes e interculturalidad.
Generar sistemas de gestión e información integrados en el Servicio Nacional de Migraciones y en colaboración con otras instituciones públicas competentes, para el registro y tramitación de solicitudes de permisos de residencia, la aplicación de sanciones administrativas y recursos judiciales, con procedimientos ágiles y oportunos.
Impulsar la investigación y estudio sobre diversos aspectos de la migración y la gobernanza migratoria, como las tendencias de los flujos migratorios, la caracterización de la población migrante residente en el país, entre otros, promoviendo la asociación con diferentes centros de estudios y agencias internacionales especializadas.
Desarrollar instancias de información y difusión a la comunidad, respecto de esta Política y la situación de las migraciones en el país, procurando el abordaje de la temática en los medios de comunicación, con enfoque de derechos humanos, género, niños, niñas y adolescentes e interculturalidad.

Medidas de implementación inmediata

Eje 1: Regularidad migratoria

Medida N°1: Programa rezago de solicitudes migratorias. Ejecución presupuestaria de $992 millones de pesos para el Servicio Nacional de Migraciones con el objeto de regularizar la tramitación de residencias definitivas históricas. Este monto ha permitido la incorporación de 62 analistas, para resolver las solicitudes de residencia pendientes de tramitación de los años 2020, 2021 y 2022. El total de solicitudes de residencia definitiva pendientes a enero de 2022 es de 305.344, el de residencias temporales en proceso ordinario de 66.404 y el de residencias temporales por el proceso de regularización 2021 de 14.276. Primer semestre 2023

Medida N°2: Implementación escalada por parte del Servicio de Registro Civil del proceso de asignación de Rol Único Nacional a personas migrantes, con el propósito de unificar los números de identificación provisorios actualmente asignados por los distintos servicios. Ello en el marco del artículo 44 de la ley 21.325 y del decreto 106 del Ministerio de Justicia. Segundo semestre 2023.

Presentación de Proyecto de ley que Aumenta el monto de las multas a empresas de transporte internacional por embarcar a pasajeros sin los requisitos para su ingreso regular. Actualmente las multas para emopresas de transporte que incumplen la normative migratoria oscilan en un rango entre las 10 y 20 UTM. La propuesta busca establecer el rango de 25 a 100 UTM. Con ello se busca reducir los incentivos para la llegada a la frontera nacional de personas sin los requisitos de ingreso al país, o no traigan la documentación completa y vigente exigida para ello. Segundo semestre 2023.

Eje 2: Desarrollo económico y productivo

Medida N°3: Desarrollo de plataforma de conectividad entre la Bolsa Nacional de Empleo y el Servicio Nacional de Migraciones. El proyecto “Plataforma de Empleabilidad para Migrantes” (PEM) busca vincular la Bolsa Nacional de Empleo (BNE), perteneciente al Ministerio del Trabajo y Previsión Social, con el sistema de solicitud de permisos de residencias (SIMPLE), perteneciente al Servicio Nacional de Migraciones. Este proyecto, cuenta con patrocinio externo por un monto de $ 156.000 dólares provenientes de la fundación National Philantropic Trust y cuenta con la asistencia técnica y colaboración para su ejecución, de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Una vez vinculadas ambas plataformas digitales, las personas con ánimo de residencia en Chile podrán solicitar un permiso de residencia desde el extranjero y, a su vez, por medio del sistema SIMPLE, tendrán la posibilidad de postular a una oferta de empleo formal que haya sido previamente publicada en la BNE. El desarrollo buscará priorizar aquellas ofertas no cubiertas por trabajadores nacionales y que son consideradas de difícil cobertura. Segundo semestre 2023.
Medida N°4: Firma e implementación de convenio entre Servicio Nacional de Migraciones y el servicio InvestChile. El convenio busca establecer un canal expedito y ordenado para canalizar las tramitaciones de residencias para inversionistas y personas altamente calificadas que llegan a Chile por períodos acotados, ya sea para realizar inversiones o bien para realizar labores puntuales de alta productividad y nivel de calificación. El propósito de este convenio es evitar que el país pierda recursos por el costo de oportunidad que implica una tramitación a destiempo con las necesidades de inversión. Segundo semestre 2023.

Eje 3: Reunificación familiar

Medida N°5: Protocolo de filiación para niños, niñas y adolescentes. Puesta en marcha de protocolo para la certificación de la identidad y la filiación de NNAs extranjeros que se encuentren sin documento válido de su país de origen y no puedan obtenerlo. Esta medida permitirá corregir un déficit que tienen algunos países de origen, que impide al Servicio Nacional de Migraciones resolver las solicitudes de residencia de menores de edad. El protocolo será coordinado por el Servicio Nacional de Migraciones y se implementará junto con la Subsecretaría de la Niñez y Registro Civil. Segundo semestre 2023.
Medida N°6: Implementación del programa Niñez Migrante. Consiste en el fortalecimiento del equipo del departamento de residencias temporales del Servicio Nacional de Migraciones para el análisis prioritario de las solicitudes de residencia por reunificación familiar solicitadas por niños, niñas y adolescentes. Primer semestre 2023.
Medida N°7: Protocolo de protección de las garantías de niños, niñas y adolescentes migrantes. Orientado a dar seguimiento institucional a menores de edad extranjeros que se encuentren en el territorio o ingresen él y no cuenten con toda la documentación requerida, esté incompleta o se encuentre sin la compañía de sus padres, madres o cuidadores legales. Esta instancia será coordinada por la Subsecretaría de la Niñez. Segundo semestre de 2023.
Presentación de Proyecto de ley que Establece procedimiento de filiación para niños, niñas y adolescentes. Modificación de ley 21.325 para incorporar dentro de las facultades del Servicio de Registro Civil y de Identificación, la realización de un procedimiento de filiación de menores de edad extranjeros que carecen de documentación de identidad del país de origen o que ésta sea deficiente. Esta modificación permitirá implementar el protocolo de identificación de menores de edad que actualmente se encuentran con el obstáculo de la documentación para poder acceder a un permiso de residencia otorgado por el Sermig. Segundo semestre 2023.

Eje 4: Protección internacional

Medida N°8: Certificación de víctimas de VIF y violencia de género a través del Servicio Nacional de la Mujer. Modificación Decreto N°177/2022 que establece subcategorías de residencia temporal que amplía los mecanismos de derivación de casos de víctimas de VIF y de género agilizando su acceso a la residencia temporal en el país (art. 10 letra h, n°2). Actualmente dicho decreto establece que la condición de víctima de violencia intrafamiliar, sólo podrá ser acreditada, a partir de una denuncia de la persona afectada e iniciada una investigación por parte del Ministerio Público. La modificación, busca facilitar el acceso a la documentación migratoria a víctimas de violencia intrafamiliar o de género, sin condicionarlo al inicio de un proceso judicial, siempre y cuando se encuentren en la red del Servicio Nacional de la Mujer y la Equidad de Género y sean derivadas desde protocolo de alguna de sus instituciones. Para ello se firmará un convenio interinstitucional para la regularidad migratoria y la protección de mujeres migrantes víctimas de violencia intrafamiliar entre el Servicio Nacional de Migraciones y el Ministerio de la Mujer y la equidad de género. Segundo semestre 2023.
Medida N°9: Aplicación del protocolo de Palermo para la certificación de las víctimas de trata. La normativa vigente en el Decreto 177/2022 establece que la condición de víctima de trata debe ser acreditada por el Ministerio Público el que debe informar al Servicio Nacional de Migraciones para que este trámite la visa humanitaria correspondiente. La ratificación del Protocolo de Palermo el año 2006 por parte de Chile establece el derecho a no denunciar de las víctimas de este delito. En tal sentido se protocolizará la derivación de las víctimas desde la Mesa Intersectorial de Trata de personas y en particular del Protocolo de Atención a Víctimas. Primer semestre 2023.
Medida N°10: Firma del decreto que fija procedimiento y criterios de Protección Complementaria. Este decreto fijará los criterios y procedimientos definidos en esta Política para que las personas solicitantes de refugio a las que no les sea reconocida dicha condición, puedan optar a la protección complementaria. Segundo semestre 2023.
Medida N°11: Implementación de programa formativo sobre «Violencia contra las mujeres migrantes, con enfoques de género, derechos humanos, intercultural e interseccional, destinado a equipos técnicos del Servicio Nacional de la Mujer. Segundo semestre 2023.
Presentación de Proyecto de ley que Establece procedimiento de admisibilidad para solicitantes de refugio. Se propone modificación de ley N° 20.430, para establecer análisis de admisibilidad previo, antes de ser reconocida la condición de solicitante de refugio. La modificación busca clarificar el procedimiento para las solicitudes de reconocimiento de esa condición, fijando el deber de información en frontera y un procedimiento para determinar la admisibilidad de las peticiones, con debido proceso y recursos administrativos en caso de denegación. Con esta modificación se busca resguardar el instrumento del refugio de la alta exposición a solicitudes infundadas. Primer semestre 2023.

Eje 5: Seguridad y control de fronteras

Medida N°12: Empadronamiento biometrico. El objetivo de esta medida es establecer la identidad de las personas que ingresaron al país por un paso no habilitado o eludiendo el control migratorio antes del 30 de mayo de 2023.
Para la implementación del empadronamiento, el Gobierno de Chile instalará 75 puestos de toma de datos en dependencias de la PDI de las distintas regiones, además de 10 módulos móviles y el desarrollo de tecnología para la inclusión de información en el Registro Nacional de Extranjeros, con una inversión de $2.800 millones. El proceso se extenderá entre el 15 de junio y el 6 de octubre de 2023.
A través del empadronamiento contaremos con un registro biométrico fidedigno (huella dactilar y fotografía) que nos permitirá identificar a quienes se encuentran en el territorio nacional. La información que entregue este proceso servirá para múltiples objetivos. En primer lugar, cuando el registro permita rastrear antecedentes penales de algún individuo, éste será derivado al Servicio Nacional de Migraciones para que se inicien los procedimientos sancionatorios correspondientes. Además, el empadronamiento biométrico arrojará una gran cantidad de datos que serán de utilidad para el diseño e implementación de las políticas que correspondan. Una de ellas será la aplicación de modalidades de regularización cuando se cumplan los requisitos y condiciones que se establezcan.
Una vez concluido el proceso de empadronamiento y con los antecedentes que éste entregue, se definirán modalidades condicionadas de regularización, de acuerdo a lo establecido por la ley y a los criterios definidos en la Política Nacional de Migración. El empadronamiento de una persona no se traducirá en la regularización de su situación migratoria sino solamente en el cumplimiento de uno de los varios requisitos que se exigirán para acceder a esa posibilidad. Dichos requisitos estarán dirigidos a determinar si la persona tiene una efectiva inserción en el país, priorizando los criterios referidos a vínculos familiares y opciones de inserción laboral regular. Segundo semestre de 2023.
Medida N°13: Formalización por parte de la Subsecretaría de Interior del Comité Interinstitucional para la materialización de expulsiones administrativas y judiciales. La conformación de este comité tiene entre sus tareas la materialización de las expulsiones decretadas y que se encuentran pendientes de ejecución desde el año 2013. Este quedará conformado por el Subsecretario de Interior, el Subsecretario de Justicia, la Subsecretaria de Relaciones Exteriores, el Director del Servicio Nacional de Migraciones, el Director General de la PDI, el Director Nacional de Gendarmería y el Director Nacional del Registro Civil. Segundo semestre 2023.
Medida N°14: Inversión en zonas fronterizas. Como parte del Plan nacional de Complejos Fronterizos se realizarán inversiones para la mejora en las condiciones de habitabilidad para los funcionarios y mejora de las capacidades tecnológicas de vigilancia. Se implementarán tres nuevos Puestos de Observación Fronterizos y un puesto de mando integrado a una Unidad de Respuesta Rápida. Segundo semestre 2023.
Presentación de Proyecto de ley que Establece la violencia intrafamiliar como delito grave entre las causales de prohibición de ingreso y a las causales de expulsión de extranjeros. Se incorporan como causal imperativa de prohibición de ingreso y expulsión, en su calidad de delito grave dentro del numeral 5 del artículo 32 de la ley 21.325, los delitos de Violencia Intrafamiliar establecidos en la Ley N° 20.066. Segundo semestre 2023.
Presentación de Proyecto de ley que amplía las causales de expulsión y prohibición de ingreso. Dado el aumento de casos de extranjeros detenidos y formalizados por la comisión de delitos en Chile, se incluirá como causal de expulsión en el marco de la facultad del Subsecretario de Interior asociadas a las razones de seguridad interior y exterior (art 32 nº6 de la ley 21.325), la posibilidad de materializar la medida a pesar de la existencia de causas judiciales pendientes en la medida en que se trate de simples delitos y cuente con la debida autorización del tribunal. Segundo semestre 2023.
Presentación de Proyecto de ley que amplía las causales de expulsión. Incorpora la posibilidad de expulsar a extranjeros con permanencia transitoria y con residencia temporal. En relación a la permanencia transitoria se incorpora en el art 127 la situación de aquellas personas que hayan ingresado al país, no obstante haber sido condenados en el extranjero por delitos o crímenes. Y, en relación a las personas con residencia temporal, en el art 128, se propone agregar como causal de expulsión a aquellos que ingresen al país, no obstante haber cometido alguno de los graves delitos o crímenes que señala el art 32 N°5 de la ley. Segundo semestre 2023.
Presentación de Proyecto de ley que Establece sanciones para empresas de transporte que se nieguen a transportar expulsados (modifica art. N°101 y crea art. 115 bis). En la actualidad no existe sanción para el rechazo de transportar a un extranjero expulsado desde Chile, sino sólo la obligación de transportarlo, siendo que esta negativa es una de las razones que pueden llevar a frustrar la materialización de una expulsión dentro de plazo legal. Segundo semestre 2023.
Presentación de Proyecto de ley que agrega como causal de cancelación de la carta de nacionalización, el haber sido condenado en Chile o en el extranjero por hechos que en nuestro país sean calificados de crímenes (art.8 D.S n°5.142). Segundo semestre 2023.
Presentación de Proyecto de ley que amplía la zona de control fronterizo a 10 Km del límite nacional con exclusión de los centros urbanos ubicados a esa distancia de la frontera, incorporando la posibilidad de reconducción y registro para la prevención de delitos. Primer semestre 2023.
Presentación de Proyecto de ley que amplía herramientas para combatir el delito de tráfico ilícito de migrantes. Se propone aumentar las penas asignadas a ese delito e incorporar la situación de aquellos que facilitan la salida irregular desde el territorio. Al mismo tiempo se establecen sanciones para el transporte de personas indocumentadas desde zonas fronterizas. Segundo semestre 2023.
Presentación de Proyecto de ley que modifica causales de rechazo y revocación de nacionalización. Se agregan como causales de rechazo de la carta de nacionalización el haber cometido crímenes, así como razones de seguridad y orden público. Al mismo tiempo se propone incorporar como causales de revocación de la carta de nacionalización el haber sido condenados por crímenes o por las Ley de Seguridad del Estado (Ley N° 12.927).
Presentación de Proyecto de ley en relación a empresas de transporte internacional. Se establece como sanción adicional a las multas, ante la reiteración de infracciones por parte de las empresas de transporte internacional, la suspensión y eventual cancelación de las respectivas licencias para operar en el país. Al mismo tiempo se establece la obligación de las empresas de transporte, de autorizar la venta de pasajes para expulsados y la respectiva sanción en caso de incumplimiento.
Presentación de Proyecto de ley que establece la creación de un registro nacional biométrico de extranjeros en situación de irregularidad. Este registro será administrado por el Servicio Nacional de Migraciones, en el Registro Nacional del Extranjeros. Tendrán acceso a los Tribunales de Justicia, el Ministerio Público, las Policías y todo órgano del Estado que en el ejercicio de sus funciones, así lo requiera. El registro se nutrirá de la información que provenga desde el Registro Civil al amparo del art 44 de la ley 21.325 y desde la PDI. Segundo semestre 2023.

Eje 6: Respuesta a los efectos migratorios derivados de emergencias, catástrofes naturales y a consecuencia del cambio climático

Medida N°15: Constitución de mesa para la respuesta a los efectos migratorios derivados de las emergencias y el cambio climático. Actualmente existen dos instancias de coordinación de este importante tema en el Estado: la Mesa de Migración y Gestión del Riesgo de Desastres, coordinada por Senapred y la Mesa sobre movilidad humana en el contexto del cambio climático y los desastres, coordinada por el Ministerio de Relaciones Exteriores. Se creará una instancia integral incorporando al Ministerio del Interior y Seguridad Pública y el Servicio Nacional de Migraciones, para el desarrollo de propuestas para la prevención y respuesta a situaciones de esta naturaleza. Primer semestre 2023.

Eje 7: Integración e inclusión de personas migrantes

Medida N°16: Programa de mediación intercultural para la prevención y solución de conflictos territoriales. El Servicio Nacional de Migraciones desarrollará e implementará un programa para la formación de mediadores sociales orientado a funcionarios municipales y dirigentes sociales de las distintas comunas del país. Este programa de capacitación permitirá certificar a mediadores y mediadoras en conflictos interculturales y de convivencia, dotando de capacidades a los gobiernos locales para prevenir y abordar con las herramientas adecuadas los conflictos de convivencia que se presenten entre nacionales y extranjeros. Esta medida será implementada por la Dirección de Inclusión y Territorio del Servicio Nacional de Migraciones en el marco del Plan Nacional de Capacitación y el programa Sello Migrante. Segundo semestre 2023.
Medida N°17: Plan de fortalecimiento a la matrícula 2023: El objetivo del Plan es aumentar la oferta educativa a lo largo del país, para dar respuesta al desafío que presenta la migración interna e internacional. Entre las principales acciones del plan destacan la ampliación de cupos en cursos y generación de soluciones de infraestructura; tales como, arriendo de locales educacionales, rehabilitación de escuelas en zonas con niveles saturados, adquisición de salas modulares siempre y cuando exista un proyecto definitivo y mejoras en infraestructura por medio de la convocatoria para proyectos de conservación. Adicionalmente, se está trabajando en un plan de fortalecimiento de matrícula 2024 con el fin de evitar problemas de saturación.
Medida N°18: Agilizar la inscripción en FONASA- Facilitar la inscripción de personas migrantes en situación irregular como beneficiarios de FONASA A, con el objeto de asegurar el correcto aporte estatal al financiamiento de la atención primaria y una mejora en las condiciones de atención de la población migrante. Lo anterior se realiza a través del número de identificación provisorio otorgado de manera automática al ser inscrito en un establecimiento de salud. Primer semestre 2023.
Medida N°19: Nuevo sistema de información y atención a usuarios del Servicio Nacional de Migraciones. Modificación de la plataforma de información sobre estado de trámite, se suprime el formato de porcentaje de avance y se publica nuevo sistema que expresa etapa real de estado de análisis. Lanzamiento de nueva página web del Servicio Nacional de Migraciones. Primer semestre 2023.
Medida N°20: Desarrollo de modelo de atención directa a público en las 16 regiones del país, incluida la RM. Segundo semestre 2023.
Medida N°21: Publicación del reglamento que establece el procedimiento para la certificación y validación de estudios superiores en universidades extranjeras. Segundo semestre 2023.
Medida N°22: Programa de formación «Trabajo decente y Migración» para empleadores y organizaciones de trabajadores como componente del Proyecto: Oportunidades y Trabajo Decente para Migrantes «Ruta de Empleabilidad». Implementado por el Ministerio del Trabajo. Segundo semestre 2023.
Presentación de Proyecto de ley que incluye nuevas sanciones migratorias a faltas y prácticas que perjudiquen la convivencia. Se crea una nueva causal de rechazo y revocación facultativa de los permisos de residencia temporal, asociada a condenas reiteradas por faltas reguladas en el Código Penal o cualquiera que sea de competencia de los Juzgados de Policía Local, creando un inciso final nuevo al artículo 88 y un nuevo numeral 6 al artículo 90 de dicho Código. Para darle eficacia, se modifica el artículo 145 respecto de la obligación de los tribunales (Policía Local) de informar sobre las sentencias condenatorias contra extranjeros. Se busca promover el respeto y observancia de estas normas por parte de la población migrante, lo que facilita una mejor recepción por las comunidades locales e integración a ellas. Segundo semestre 2023.
Presentación de Proyecto de ley que aumenta los requisitos exigidos para obtener carta de nacionalización. Considerando que el acceso a la nacionalidad es el máximo estatus que una personas extranjeras puede alcanzar en el país el que debe reflejar un nivel de integración y cumplimiento de deberes exigidos por la normativa interna (art.86, Ley n°21.325 y art.3 D.S n°5.142). Se propone ampliar de 5 a 7 años la residencia mínima para optar a la nacionalidad chilena, y de 2 a 3 años de residencia para optar a la nacionalidad calificada. Al mismo tiempo se agrega la necesidad de rendir una prueba de conocimientos sobre la cultura y la educación cívica de nuestro país. Segundo semestre 2023.

Eje 8: Chilenos en el exterior

Medida N°23: Campaña informativa y de incentivo al ejercicio de los derechos políticos de chilenos en el exterior. Diseño e inicio de una campaña de comunicaciones te tenga por propósito la ampliación del padrón electoral de compatriotas residentes en el extranjero. Primer semestre 2024.
Presentación de Proyecto de ley que propone reforma constitucional para el ejercicio del voto de chilenos retornados. Actualmente si un chileno o chilena que ha nacido fuera del país año de residencia para poder ejercer el derecho al voto. La modificación propondrá eliminar esta moratoria otorgando plena ciudadanía a todas los chilenos y chilenas independiente del lugar en que hayan nacido. Segundo semestre 2023.

Eje 9: Multilateralismo y colaboración internacional

Medida N°24: Creación de mesa de colaboración y protocolo de retorno humanitario en la frontera con Perú. Se formalizará una mesa de trabajo y colaboración fronteriza entre autoridades chilenas y peruanas para facilitar el retorno de personas desde Chile hacia sus países de origen, que buscan salir por el paso fronterizo de Chacalluta en la región de Arica y Parinacota. La mesa estará integrada por autoridades migratorias nacionales y regionales de ambos países y de las respectivas cancillerías. En este marco se formulará e implementará un protocolo que permita abordar las situaciones humanitarias que se presentan en las fronteras, resguardando el cumplimiento de los respectivos marcos normativos y la atención a situaciones humanitarias. Segundo semestre 2023.
Medida N°25: Implementar facilidades para la migración regular de trabajadores y trabajadoras bolivianas y para facilitar los intercambios comerciales entre zonas fronterizas, mediante la suscripción de acuerdos. Se propone eximir de la visa de reciprocidad internacional a determinados trabajadores y trabajadoras. Asimismo trabajar en una propuesta de convenio bilateral para implementar visa de habitante de zona fronteriza. Segundo semestre 2023.

Eje 10: Gobernanza y gestión migratoria

Medida N°26: Desarrollo e implementación de plan de fortalecimiento de capacidades locales y regionales. El Servicio Nacional de Migraciones en conjunto y con el patrocinio de la Subsecretaría de Desarrollo Regional definirá el financiamiento de 10 proyectos de mejora para municipios que se han visto afectados por el incremento de la llegada o tránsito de personas migrantes. Ello con el objeto de contribuir a mejoras en las condiciones de atención a usuarios que contribuyan a mejorar el marco de relaciones y las capacidades de respuesta de estos municipios. El monto total de la inversión es de $1.000 millones de pesos. Primer semestre 2024.
Medida N°27: Lanzamiento de aplicativo de control migratorio. Presentación e implementación de aplicativo desarrollado por el Servicio Nacional de Migraciones para que las policías que realizan control migratorio puedan disponer de herramienta in situ que permita chequear de manera inmediata desde aparatos móviles o computadores personales la situación migratoria de personas extranjeras. Esta es una herramienta que el SERMIG pone al servicio de las policías para mejorar la eficacia en la verificación de la situación migratoria que se realiza en operativos y controles cotidianos. Primer semestre 2023.
Medida N°28: Implementación de sistemas de interoperabilidad de intercambio de información. Estos sistemas enlazarán al Servicio Nacional de Migraciones y las siguientes instituciones: Registro Civil, Policía de investigaciones, Tesorería General de República, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Desarrollo Social y Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Segundo semestre 2023.

Gobierno de Chile presenta Nueva Política Nacional de Migración y Extranjería – Servicio Nacional de Migraciones

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Gobierno de Chile anuncia proyecto de ley para simplificar expulsiones

Fri, 05 Aug 2022 21:31:19 +0000

El pasado 4 de agosto de 2022, la Ministra del Interior, Izkia Siches, anunció que durante el mes de agosto, el Gobierno presentará un proyecto de ley para reformar la Ley N° 21.325, de Migración y Extranjería, con el objetivo de simplificar el proceso de expulsión de extranjeros que hayan cometido delitos o ingresado al país por pasos no habilitados.

De acuerdo a lo expuesto por el Director del Servicio Nacional de Migraciones, Luis Eduardo Thayer, a través de su cuenta de Twitter, “la ley vigente establece dos notificaciones personales que deben ser realizadas por Policía de Investigaciones, una de inicio de procedimiento y otra para informar la medida a firme. Luego de los plazos correspondientes para hacer descargos, PDI debe dar con la persona por tercera vez para materializar la medida.”.

Lo que buscaría el proyecto de ley, sería modificar la primera notificación estableciendo que ésta pueda realizarse por carta certificada o correo electrónico, manteniéndose las causales, consideraciones y debido proceso, lo que permitiría desburocratizar el procedimiento de expulsión y lograr que la medida pueda ser más efectiva de lo que actualmente es.

#DunaEnPunto @eduardothayer y reforma a la Ley de Migración: "Esta modificación lo que va a hacer es simplificar el proceso de notificación de las expulsiones. Acá no hay una modificación de las causales de expulsión"https://t.co/Oz6xkdFFEm pic.twitter.com/KkNt6RFOjL
— Radio Duna (@RadioDuna) August 5, 2022

¡Medidas concretas y en terreno para el norte de !

La ministra del Interior @izkia viajó a Colchane para hacer importantes anuncios en favor de más seguridad. No vamos a permitir que quienes cometen delitos, queden impunes. Conoce los anuncios para un Chile más seguro. pic.twitter.com/nEFHcRqBOw
— Ministerio del Interior Chile (@min_interior) August 4, 2022

Ayer estuvimos desde temprano con ministra @izkia en #Colchane, para acompañarla en los anuncios de medidas para abordar la situación migratoria Tarapacá y el país. Entre ellas la modificación legal para simplificar el procedimiento de expulsión administrativa pic.twitter.com/nVkl1ynmgA
— Luis Eduardo Thayer (@eduardothayer) August 5, 2022

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Reingresa a Contraloría el Decreto que establece las subcategorías migratorias de residencia temporal

Fri, 29 Apr 2022 01:28:37 +0000

Luego de poco más de un mes desde su retiro de Contraloría, el Ministerio del Interior y Seguridad Pública ha reingresado, para su revisión, el Decreto N° 33 que establece las nuevas subcategorías migratorias de residencia temporal.

El documento fija como nuevas subcategorías de residencia temporal, las siguientes:

a) Permiso de reunificación familiar;
b) Permiso para extranjeros que desarrollan actividades lícitas remuneradas;
c) Permiso para extranjeros que busquen establecerse en el país con el objetivo de estudiar en establecimientos educacionales reconocidos por el Estado;
d) Permiso para trabajadores de temporada;
e) Permiso de oportunidades laborales;
f) Permiso para extranjeros sujetos a la custodia de Gendarmería de Chile;
g) Permiso para extranjeros que se encuentren en Chile por orden de Tribunales de Justicia nacionales;
h) Permiso otorgado por razones humanitarias: 1) Permiso para víctimas de trata de personas; 2) Permiso para víctimas de violencia intrafamiliar o de género; 3) Permiso para víctimas de tráfico ilícito de migrantes; 4) Permiso especial para mujeres extranjeras en situación de embarazo; 5) Situación de niños, niñas y adolescentes;
i) Permiso para personas acogidas a acuerdos internacionales;
j) Permiso para religiosos de cultos reconocidos oficialmente;
k) Permiso para extranjeros que se encuentren bajo tratamientos médicos;
l) Permiso para extranjeros jubilados y para rentistas;
m) Permiso para ex titulares de residencia definitiva;
n) Permiso para inversionistas;
o) Permiso de negocios de múltiple entrada; y,
p) Permiso para refugiados y asilados políticos.

El Decreto señala que las solicitudes de permiso de residencia temporal por reunificación familiar deberán ser efectuadas por el chileno o residente definitivo con el cual el extranjero tiene el vínculo en que se basa esta subcategoría, mediante la plataforma electrónica proporcionada por el Servicio Nacional de Migraciones, utilizando para ello la clave única proporcionada por el Servicio de Registro Civil e Identificación u otro sistema de autentificación digital que la reemplace.

Texto del Decreto

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¿Qué hacer después de aprobada la visa temporaria del proceso de regularización migratoria?

Sun, 04 Jul 2021 01:11:03 +0000

Si nuestra solicitud de regularización migratoria ha sido aprobada, recibiremos un correo electrónico del Departamento de Extranjería comunicándolo, al que se adjuntará copia de la Resolución Exenta a través de la cual se regulariza nuestra situación migratoria en Chile y se otorga visa temporaria.

Estampado Electrónico (EE)

De acuerdo a lo señalado en la Resolución Exenta, que otorga la visa solicitada a través del proceso de regularización, tendremos 30 días para descargar el Estampado Electrónico (visa). De lo contrario, se aplicará lo dispuesto en el artículo 138 N° 5 en relación con el artículo 135, ambos del Reglamento de Extranjería, es decir, la solicitud aprobada, podría ser posteriormente rechazada por no estampar la visa dentro de plazo.

«Artículo 135°.- Contra la presentación de las solicitudes a que se refiere el presente Título la autoridad receptora de ellas entregará al recurrente un comprobante que certifique tal circunstancia, cuya validez será determinada de acuerdo a la solicitud de que se trate y proceso resolutivo de la misma, pudiéndose, a petición del extranjero, renovar su vigencia, si la solicitud se encontrare pendiente de resolución.

Dichos plazos serán fijados por el Ministerio del Interior, y durante la tramitación de la solicitud, se podrá requerir al extranjero que comparezca personalmente ante la autoridad receptora o que envíe documentación pertinente para el análisis de su solicitud. El incumplimiento de estos requerimientos dentro del plazo establecido por la autoridad, permitirá a ésta actuar conforme lo dispuesto en los artículos 136° y 138° N° 5 del presente Reglamento.».

«Artículo 138°.- Pueden rechazarse las solicitudes que presenten los siguientes peticionarios:

5. Los que infrinjan las prohibiciones o no cumplan las obligaciones que les impone el D.L. 1.094 de 1975, y sus modificaciones posteriores y el presente Reglamento;».

El proceso de Estampado Electrónico se realiza de manera digital a través del Portal de Trámites del Departamento de Extranjería y Migración, ingresando nuestro número de pasaporte y fecha de nacimiento.

Órdenes de abandono pendientes

Si antes de la aprobación de la solicitud de regularización migratoria se había decretado una orden de abandono en nuestra contra, como consecuencia del rechazo de alguna solicitud de residencia, ésta quedará sin efecto luego de aprobada la visa del proceso de regularización.

Registro de la visa en PDI

Luego de descargar el Estampado Electrónico, cabe preguntarse, ¿debe registrarse la visa ante Policía de Investigaciones (PDI)?

La respuesta dependerá de si se trata o no de la primera visa de residencia otorgada en el país:

Si ya habíamos registrado una visa de residencia (sujeta a contrato, temporaria o de estudiante) en el pasado, no tendremos que registrarla en PDI, y podremos concurrir directamente al Registro Civil a solicitar nuestra cédula de identidad.
Si nunca habíamos contado con una visa de residencia en Chile, y ésta es la primera visa de residencia otorgada, tendremos que registrarla de manera digital a través de PDI Virtual, dentro de los 30 días siguientes a la fecha de descarga del Estampado Electrónico.

Nota: Desde el pasado 25 de septiembre de 2020, PDI registra únicamente las visas de residencia otorgadas por primera vez.

Cédula de identidad

Por último, nos quedará concurrir a las oficinas del Servicio de Registro Civil e Identificación, dentro del mismo plazo de 30 días desde la fecha de descarga del Estampado Electrónico, a solicitar nuestra nueva cédula de identidad para extranjeros.

Nota: Si debíamos registrar la visa en PDI, tendremos que obtener primeramente el Certificado de Registro de Visa emitido por PDI para luego concurrir al Registro Civil. Si no nos correspondía registrar la visa en PDI, entonces después de descargado el Estampado Electrónico podremos concurrir al Registro Civil directamente.

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Conociendo la nueva Ley de Migraciones: Sobre la residencia definitiva

Sun, 16 May 2021 16:25:44 +0000

En la nueva Ley de Migración y Extranjería (que entrará en vigencia solo después de publicado su Reglamento), la residencia definitiva se define como “el permiso para radicarse indefinidamente en Chile, que autoriza a desarrollar cualquier actividad lícita, sin otras limitaciones que las que establezcan las disposiciones legales y reglamentarias.”.

¿Quiénes podrán postular a la residencia definitiva en la nueva Ley de Migraciones?

Podrán postular a la residencia definitiva los extranjeros titulares de un permiso de residencia temporal que admita su postulación y que hayan residido en el país en tal calidad por a lo menos 24 meses.

Sobre las subcategorías de residencia temporal que admitirán postular a la residencia definitiva

La admisibilidad de la postulación a la residencia definitiva para cada subcategoría migratoria será definida a través de un Decreto Supremo expedido a través del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, que deberá ser firmado por los ministros que conforman el Consejo de Política Migratoria, y cumplir con el trámite de roma de razón por la Contraloría General de la República.

No obstante lo anterior, el inciso final del artículo 70 de la nueva Ley de Migración y Extranjería señala que la postulación a la residencia definitiva será siempre posible en el caso de:

1) Extranjeros que acrediten tener vínculos de familia con chilenos o con residentes definitivos;

2) Extranjeros que ingresen al país a desarrollar actividades lícitas remuneradas, por cuenta propia o bajo relación de subordinación y dependencia;

3) Extranjeros que se establezcan en el país con el objetivo de estudiar en establecimientos educacionales reconocidos por el Estado;

4) Extranjeros que ante los consulados chilenos en el exterior soliciten la búsqueda de oportunidades laborales, siempre que éstas sean autorizadas de acuerdo a los objetivos de la Política Nacional de Migración y Extranjería, las que deberán cumplir los requisitos del numeral 7 del artículo 1 de la Ley de Migración y Extranjería;

5) Extranjeros cuya residencia en Chile se justifique por razones humanitarias;

6) Extranjeros acogidos a acuerdos internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, que concedan residencia temporal;

7) Religiosos de cultos reconocidos oficialmente;

8) Jubilados y rentistas.

Sobre el plazo de residencia requerido para postular a la residencia definitiva

Si bien, de acuerdo al artículo 79 de la nueva Ley de Migraciones, la regla general será que se requerirá contar con al menos 24 meses de residencia para poder optar a la residencia definitiva, existen casos en que se podrá postular contando con menos de 24 meses de residencia y casos en que se requerirá contar con hasta 48 meses de residencia para postular la residencia definitiva.

Posibilidad de postular a la residencia definitiva contando con menos de 24 meses de residencia temporal

De acuerdo al artículo 79 de la nueva Ley de Migración y Extranjería, el nuevo Reglamento de Migraciones podrá establecer un plazo de residencia temporal para postular a la residencia definitiva inferior a 2 años, pero no menor a 1, en atención a las siguientes circunstancias personales del interesado:

1) Vínculos familiares con nacionales o residentes definitivos.

2) Misiones oficiales realizadas en Chile.

3) Disponibilidad de rentas o pensiones.

4) Inversiones ejecutadas y/o empresas que acrediten operación efectiva en Chile.

5) Su aporte al ámbito social, cultural, artístico, científico y/o deportivo.

6) Otros casos previstos en acuerdos internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.

El reglamento señalará la ponderación que deberá otorgársele a cada uno de los factores al computar el plazo necesario para postular a la residencia definitiva.

Necesidad de cumplir con hasta 48 meses de residencia temporal para postular a la residencia definitiva

Según lo establece el mismo artículo 79 de la nueva Ley de Migración y Extranjería, mediante reglamento, se podrá establecer que el plazo de residencia temporal necesario para postular a la residencia definitiva sea de hasta 48 meses, en mérito de los siguientes antecedentes personales del interesado:

1) Insuficiencia de medios de vida que permitan su subsistencia y la de su grupo familiar, o su estabilidad laboral en el período de residencia en el país.

Se entenderá por insuficiencia de medios de vida que permitan su subsistencia y la de su grupo familiar a la situación de aquellos hogares cuyos ingresos son inferiores al mínimo establecido para satisfacer las necesidades básicas de sus miembros, según los indicadores estimados por el Ministerio de Desarrollo Social y Familia.
Se entenderá por estabilidad laboral en su período de residencia en el país a la realización de cualquier actividad económica lícita, de forma autónoma o dependiente, que permita acreditar ingresos, al menos, la mitad de los meses de residencia temporal en el país.

2) Número de ausencias del país y su duración.

3) Comisión de infracciones migratorias de las señaladas en el Título VII de la nueva Ley de Migración y Extranjería (Infracciones y Sanciones Migratorias) y su gravedad.

4) Comisión de infracciones de la normativa laboral, de seguridad social, medioambiental, sanitaria, tributaria, aduanera u otra infracción al ordenamiento jurídico chileno, y su gravedad.

Residencia definitiva de ascendientes en línea recta

La nueva Ley de Migraciones, en su artículo 80, contempla la posibilidad de postular a la residencia definitiva que tendrán los ascendientes en línea recta (padres, abuelos, bisabuelos) de los extranjeros que alcancen la categoría de residencia definitiva, y los de su cónyuge o conviviente, siempre que estén bajo su cuidado o manutención, según lo establecido en el numeral 1 del inciso segundo del artículo 79 de la Ley de Migración y Extranjería:

«Sin embargo, mediante reglamento se podrá establecer que el plazo de residencia temporal necesario para postular a la residencia definitiva sea de hasta cuarenta y ocho meses, en mérito de los siguientes antecedentes personales del interesado:

1. Insuficiencia de medios de vida que permitan su subsistencia y la de su grupo familiar, o su estabilidad laboral en el período de residencia en el país.

Se entenderá por insuficiencia de medios de vida que permitan su subsistencia y la de su grupo familiar a la situación de aquellos hogares cuyos ingresos son inferiores al mínimo establecido para satisfacer las necesidades básicas de sus miembros, según los indicadores estimados por el Ministerio de Desarrollo Social y Familia.

Se entenderá por estabilidad laboral en su período de residencia en el país a la realización de cualquier actividad económica lícita, de forma autónoma o dependiente, que permita acreditar ingresos, al menos, la mitad de los meses de residencia temporal en el país.».

Postulación de los dependientes a la residencia definitiva

De acuerdo al artículo 81 de la nueva Ley de Migración y Extranjería, los dependientes de un titular de un permiso de residencia temporal podrán postular a un permiso de residencia definitiva sin sujeción a los plazos establecidos en el artículo 79 (12-48 meses de residencia según sea el caso), siempre que el titular haya cumplido con el período de residencia requerido y su permiso sea de aquellos que expresamente admiten su postulación.

Residencia definitiva por gracia

El artículo 82 de la nueva Ley de Migración y Extranjería establece que, excepcionalmente, mediante resolución fundada, el Ministro del Interior y Seguridad Pública, previo informe del Servicio Nacional de Migraciones, podrá conceder la residencia definitiva por gracia a aquellos extranjeros que califiquen a dicho beneficio, de acuerdo a lo establecido en la Política Nacional de Migración y Extranjería.

El Ministro del Interior y Seguridad Pública rendirá cuenta anualmente al Consejo de Política Migratoria de todos los favorecidos con el beneficio, señalando para cada uno de ellos las razones que motivaron su otorgamiento.

Pérdida de la Residencia Definitiva de acuerdo a la nueva Ley de Migraciones

De acuerdo a la nueva Ley de Migración y Extranjería, la residencia definitiva podrá perderse por revocación tácita, por revocación imperativa o por revocación facultativa.

Revocación tácita

Según lo establece el artículo 83 de la nueva Ley de Migración y Extranjería, la residencia definitiva quedará tácitamente revocada al ausentarse su titular del país por un plazo continuo superior a 2 años, salvo que el interesado solicite, antes del término de dicho plazo, la prórroga de tal residencia ante el consulado chileno respectivo, la cual se otorgará por una sola vez y tendrá una vigencia de 2 años.

Revocación imperativa

De acuerdo al artículo 89 de la Ley, se revocarán las residencias o permanencias de quienes:

1) Queden comprendidos en alguna de las prohibiciones previstas en el artículo 32, con excepción de su numeral 2, a saber:

Haber sido condenados, se encuentren procesados, imputados, acusados o perseguidos judicialmente en el extranjero, por pertenecer o financiar a movimientos o grupos terroristas o se encuentren registrados en la Organización Internacional de Policía Criminal (INTERPOL), o la organización que la reemplace o suceda por cualquiera de los hechos señalados anteriormente. Esta prohibición también recaerá sobre aquellas personas que ejecuten o hayan ejecutado hechos que las leyes chilenas califiquen de delito contra la seguridad exterior, la soberanía nacional o la seguridad interior.
Intentar ingresar o egresar del país, o haber ingresado o egresado, por un paso no habilitado, eludiendo el control migratorio o valiéndose de documentos falsificados, adulterados o expedidos a nombre de otra persona, en los cinco años anteriores.
Tener registrada una resolución de prohibición de ingreso o una orden de abandono o expulsión firme y ejecutoriada, y que se encuentre vigente, ya sea de origen administrativo o judicial, mientras no se revoque o caduque la medida.
Haber sido condenados en Chile o en el extranjero, o encontrarse en procesos judiciales pendientes en el extranjero informados por la Organización Internacional de Policía Criminal (INTERPOL) o por los organismos de justicia con que Chile tiene convenios, por los delitos de tráfico ilícito de estupefacientes o de armas, lavado de activos, tráfico ilícito de migrantes o trata de personas, trata de personas según lo dispuesto en el artículo 411 quáter inciso segundo del Código Penal, lesa humanidad, genocidio, tortura, terrorismo, homicidio, femicidio, parricidio, infanticidio, secuestro, sustracción o secuestro de menores considerando lo prescrito en el artículo 141 inciso quinto e inciso final del Código Penal, robo con intimidación o violencia, robo con homicidio y robo con violación; la comercialización, producción, importación, exportación, distribución, difusión, adquisición, almacenamiento o exhibición de material pornográfico, cualquiera sea su soporte, donde se utilice menores de edad; aquellos contemplados en los párrafos V y VI del Título séptimo y en los artículos 395, 396 y 397 numeral 1º, todos del Libro II del Código Penal.
Haber sido condenados en Chile por crimen o simple delito, cuya pena no esté prescrita, o no haya sido efectivamente cumplida, con excepción de aquellos casos en que se deba reingresar al país para efectos de dar cumplimiento a la condena.
Haber sido sancionados con medidas de prohibición de ingreso o tránsito mediante una resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
No cumplir los requisitos de ingreso establecidos en la nueva Ley de Migración y Extranjería y su reglamento y en los decretos respectivos que fijan las categorías migratorias.
Haber contravenido normas fundamentales del derecho internacional, o estar procesados o condenados por el Tribunal Penal Internacional.

2) Realicen declaraciones o presenten documentación falsa o adulterada para obtener un beneficio migratorio para sí o para otro.

Revocación facultativa

Por último, conforme al artículo 90 de la nueva Ley de Migración y Extranjería, podrán revocarse los permisos de residencia o permanencia de quienes:

1) Queden comprendidos en alguna de las prohibiciones previstas en el artículo 33 de la Ley de Migración y Extranjería.

2) No cumplan con los requisitos que habilitan para obtener o conservar los permisos de residencia o permanencia establecidos en la nueva Ley de Migración y Extranjería, su reglamento y los decretos respectivos que fijen las subcategorías migratorias.

3) Tengan un proceso penal suspendido condicionalmente por los delitos del número 5 del artículo 32 de la nueva Ley de Migración y Extranjería. En estos casos, deberá sustituirse el abandono obligado por una residencia temporal de vigencia limitada, hasta que la causa respectiva sea sobreseída definitivamente conforme a los artículos 240 y 242 del Código Procesal Penal, debiendo disponerse a su respecto una de las medidas de control administrativo migratorio.

4) No paguen las multas por infracciones graves impuestas por el Servicio Nacional de Migraciones en el plazo que éste determine.

5) No cumplan con la medida de control establecida en el numeral 3 del artículo 137 de la nueva Ley de Migración y Extranjería.

Texto de la Ley de Migración y Extranjería – Ley N° 21.325

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