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Islandia: Entran en vigencia modificaciones a la Ley de Extranjería

Mon, 08 Jul 2024 14:40:09 +0000

El pasado 4 de julio de 2024, entraron en vigencia las enmiendas a la Ley de Extranjería, aprobadas por el Parlamento islandés el pasado 14 de junio. Las modificaciones se refieren al acceso al procedimiento de asilo y a los efectos jurídicos de la protección internacional.

Duración de los permisos de residencia

Los permisos de residencia sobre la base de la protección internacional para refugiados, apátridas y refugiados de cuota tendrán una validez de tres años en lugar de cuatro.
Los permisos de residencia basados en la protección subsidiaria tienen una validez de dos años en lugar de cuatro.
Los permisos de residencia basados en protección internacional mediante reunificación familiar con un refugiado pueden tener una validez de tres años en lugar de cuatro. Sin embargo, nunca podrán ser superiores al permiso de la persona en quien se fundamenta el derecho.
Los permisos de residencia por motivos humanitarios pueden renovarse por un año cada vez en lugar de dos años antes.

Las modificaciones se aplican a los permisos de residencia concedidos sobre esta base después de que la ley entró en vigencia el 4 de julio de 2024.

Reagrupación familiar con el titular de la protección subsidiaria

Los familiares de las personas a las que se ha concedido protección subsidiaria no pueden presentar una solicitud de reagrupación familiar hasta que se haya renovado el permiso de residencia basado en la protección subsidiaria.

Se aplican las siguientes excepciones:
Si razones imperiosas de equidad así lo recomiendan, por consideraciones de atención urgente.
Si la persona en la que se basa el derecho ha sido titular de un permiso de residencia durante un año, ha participado activamente en el mercado laboral durante ocho meses, cumple los requisitos de medios de subsistencia seguros, cumple los requisitos de conocimientos islandeses y dispone de vivienda para los miembros de la familia que pretenden venir.

Las modificaciones se aplican a la tramitación de las solicitudes de reagrupación familiar presentadas después de que la ley entró en vigencia el 4 de julio de 2024.

Reagrupación familiar con titulares de permisos humanitarios

Los familiares de las personas a las que se ha concedido un permiso de residencia por razones humanitarias no pueden presentar una solicitud de reagrupación familiar hasta que el permiso de residencia por razones humanitarias se haya renovado dos veces.

Se aplica la siguiente exención:

Si razones imperiosas de equidad así lo recomiendan, por consideraciones de atención urgente.

La modificación se aplica a la tramitación de las solicitudes de reagrupación familiar presentadas después de que la ley entró en vigor el 4 de julio de 2024.

Acceso al procedimiento de asilo

Al haberse derogado el apartado 2 del artículo 36, ya no es necesario tener en cuenta las razones y conexiones especiales a la hora de tramitar las solicitudes de protección:

de los que Islandia no sea responsable en virtud de las normas del Reglamento de Dublín,
de personas a las que ya se ha concedido protección en otro país; o
de personas que puedan obtener el derecho de estancia en un Estado seguro.

También se deroga la disposición según la cual una solicitud debe someterse a un procedimiento de fondo si el solicitante no ha recibido una decisión definitiva sobre su caso a nivel administrativo en los 12 meses siguientes a la presentación de la solicitud.

La enmienda se aplica a la tramitación de las solicitudes de protección presentadas después de que la ley entró en vigor el 4 de julio de 2024.

Otros cambios

Los niños adoptados se han añadido a la lista de personas con derecho a recibir protección a través de la reagrupación familiar.

No se pueden conceder permisos de residencia provisionales si la Dirección de Inmigración ha rechazado una solicitud de protección internacional.

Los miembros de la Junta de Recursos de Inmigración y Asilo ya no trabajarán a tiempo parcial. En su lugar habrá tres miembros a tiempo completo. Además, el presidente y el vicepresidente podrán decidir en solitario en más casos.

Fuente (en inglés): Directorate of Immigration – Amendments to the Foreign Nationals Act

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Cámara de Diputados despacha Proyecto de Ley de Migración y Extranjería al Ejecutivo

Tue, 06 Apr 2021 22:19:33 +0000

Con fecha 5 de abril de 2021, la Cámara de Diputados, a través de Oficio N° 16.435, despachó el Proyecto de Ley de Migración y Extranjería al Ejecutivo.

Así, luego de casi 8 años de tramitación, el Proyecto de Ley de Migración y Extranjería pasa al Presidente de la República para su aprobación. Aprobado el Proyecto por el Presidente de la República, éste tendrá un plazo de 10 días para dictar un Decreto Promulgatorio, a través del cual se declarará la existencia de la nueva Ley de Migraciones, dejando de ser un mero Proyecto de Ley y se ordenará que sea cumplida.

Por último, dentro de un plazo de 5 días hábiles desde que quede totalmente tramitado el Decreto Promulgatorio, el texto de la ley deberá publicarse en el Diario Oficial.

¿Publicada la Ley de Migraciones entra automáticamente en vigencia?

No. Luego de publicada la Ley de Migraciones en el Diario Oficial, comenzará el Proceso de Regularización Extraordinario contemplado en el artículo octavo transitorio de la Ley, pero el resto del texto quedará en suspenso (sin aplicación) hasta que se publique el nuevo Reglamento de Migraciones (el Ministerio del Interior tendrá hasta 1 año desde la publicación de la Ley para publicar el nuevo Reglamento).

Del Proceso de Regularización Extraordinario

Para aquellos que ingresaron por pasos habilitados

El artículo octavo transitorio de la nueva Ley de Migración y Extranjería señala que una vez publicada la ley en el Diario Oficial, comenzará a correr un plazo de 180 días dentro de los cuales aquellos extranjeros que hubieren ingresado al país por pasos habilitados con anterioridad al 18 de marzo de 2020 y se encuentren en situación migratoria irregular podrán solicitar una visa de residencia temporal sin ser sancionados administrativamente.

La visa se otorgará a todos aquellos que no tengan antecedentes penales.

Una vez ingresada la solicitud, se concederá un permiso temporal para la realización de actividades remuneradas durante el tiempo que demore su tramitación.

Para aquellos que ingresaron por pasos NO habilitados

En el mismo artículo octavo transitorio de la nueva Ley de Migración y Extranjería se señala que, una vez publicada la ley en el Diario Oficial, aquellos extranjeros que hubieren ingresado al país por pasos NO habilitados contarán con un plazo de 180 días (desde la publicación de la ley) para salir de Chile sin ser sancionados ni aplicarse prohibiciones de ingreso al país.

Los extranjeros que se encuentren en este caso, de forma posterior a su egreso, podrán ingresar a Chile o solicitar residencia temporal, según corresponda, conforme a la normativa aplicable.

La policía, en ningún caso podrá permitir la salida de Chile de extranjeros que se encuentren afectados por arraigo judicial o por alguna medida cautelar de prohibición de salir del país, salvo que previamente obtengan del tribunal respectivo la autorización correspondiente.

“Artículo octavo. – Los extranjeros que hubieren ingresado al país por pasos habilitados con anterioridad al 18 de marzo de 2020 y se encuentren en situación migratoria irregular podrán, dentro del plazo de 180 días contados a partir de la publicación de la presente ley, solicitar un visado de residencia temporal sin ser sancionados administrativamente. Se otorgará el visado solicitado a todos aquellos que no tengan antecedentes penales. Una vez ingresada la solicitud, se les concederá un permiso temporal para la realización de actividades remuneradas durante el tiempo que demore su tramitación.

Se autoriza el egreso del territorio nacional de aquellos extranjeros que hubieren ingresado al país por pasos no habilitados, dentro del plazo de 180 días contados a partir de la publicación de la presente ley, no aplicándose sanción ni prohibición de ingreso al país. Tales extranjeros, de forma posterior a su egreso, podrán ingresar al país o solicitar residencia temporal, según corresponda, conforme a la normativa aplicable.

La policía no podrá permitir la salida del país de los extranjeros que se encuentren afectados por arraigo judicial o por alguna medida cautelar de prohibición de salir del país, salvo que previamente obtengan del tribunal respectivo la autorización correspondiente.”.

De la entrada en vigencia de la Ley

El artículo décimo transitorio señala que una vez publicada la ley, el Ministerio del Interior y Seguridad Pública dispondrá del plazo de 1 año para dictar el Reglamento de Migraciones (que reemplazará al actual DS 597 de 1984).

“Artículo décimo. – Una vez publicada esta ley, el Ministerio del Interior y Seguridad Pública dispondrá del plazo de un año para la dictación del Reglamento de Migraciones.”.

A continuación, el artículo undécimo transitorio establece que la nueva ley de Migración y Extranjería entrará en vigencia una vez publicado su Reglamento.

“Artículo undécimo. – Esta ley entrará en vigencia una vez publicado su reglamento.”.

Es decir, luego de promulgada y publicada la nueva Ley de Migración y Extranjería en el Diario Oficial ésta no entrará en vigencia automáticamente sino que entrará en vigor solo después que el Reglamento de Migraciones dictado por el Ministerio del Interior sea publicado en el Diario Oficial (para lo cual el Ministerio tiene un año desde la fecha de publicación de la ley de Migración y Extranjería en el Diario Oficial).

Hasta que la nueva Ley de Migración y Extranjería no entre en vigor (solo tras la publicación del nuevo Reglamento de Migraciones), seguirán plenamente vigentes tanto la Ley de Extranjería (Ley N° 1.094 del año 1975) como el Reglamento de Extranjería (DS 597 del año 1984).

Fuente: Oficio N° 16.435 de la Cámara de Diputados – 5 de abril de 2021

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Cómo registrar una visa por primera vez a través de PDI Virtual

Sat, 05 Sep 2020 21:03:18 +0000

Desde el 01 de mayo de 2020 PDI se encarga únicamente y exclusivamente del registro de visas por primera vez, quedando Extranjería a cargo del registro de las prórrogas de visas, cambios de visas y Permanencias Definitivas.

Producto de la pandemia, PDI realizaba el registro de las visas por primera vez de manera automática (después de haber estampado o activado la respectiva visa), teniendo el extranjero que esperar a recibir un correo electrónico por parte de Policía de Investigaciones adjuntando el Certificado de Registro de Visa.

Lo anterior ha cambiado. Recientemente, PDI ha implementado el trámite de «Certificado de Registro de Visa» a través de PDI Virtual (URL: https://pdivirtual.cerofilas.gob.cl/). Con ello, serán nuevamente los extranjeros quienes deberán registrar sus visas por primera vez dentro del plazo de 30 días contados desde la fecha del estampado o activación (EPE) de sus visas, de acuerdo a lo establecido en el artículo 52 de la Ley de Migraciones:

Artículo 52.- Los extranjeros mayores de 18 años, con excepción de los turistas y residentes oficiales, deberán inscribirse en los registros especiales de extranjeros que llevará el Servicio de Investigaciones, dentro del plazo de 30 días, contado desde la fecha de ingreso al país.
Los extranjeros que ingresen irregularmente al país y a quienes se conceda en Chile una visación, deberán cumplir con la obligación mencionada en el inciso anterior, dentro del plazo de 30 días, contado desde la fecha del otorgamiento de la respectiva visación. Esta disposición no se aplicará a quienes obtengan una visación diplomática u oficial.
El valor del Certificado de Registro será de cargo del interesado y no podrá ser superior a su costo de elaboración, el que será fijado anualmente por resolución del Ministerio del Interior.

De no realizar el trámite de Registro de Visa ante PDI dentro de los 30 días siguientes al estampado o activación de la visa por primera vez, se infringe el artículo 72 de la Ley de Extranjería, debiendo pagar la multa correspondiente:

Artículo 72.- Los extranjeros que durante su permanencia en el país no dieren cumplimiento oportuno a la obligación de registrarse, de obtener cédula de identidad, de comunicar a la autoridad, cuando corresponda, el cambio de domicilio o actividades, serán sancionados con multas de 1 a 20 sueldos vitales, sin perjuicio de disponerse en caso de infracciones graves o reiteradas a las disposiciones de este decreto ley, el abandono del país o su expulsión.

¿Quiénes deben realizar el trámite de Certificado de Registro de Visa?

Aquellos extranjeros que hayan obtenido su primera visa de residente en el país, en el Departamento de Extranjería y Migración y en las Gobernaciones Provinciales.
Aquellos extranjeros que hayan obtenido su primera visa de residente en el país, en las Embajadas y Consulados Chilenos.

Y en ambos casos, dentro de los 30 días siguientes a la fecha de estampado o activación de la visa (si fue otorgada dentro de Chile) o dentro de los 30 días siguientes a la fecha de ingreso a Chile (si la visa fue estampada en un Consulado o Embajada Chilena).

¿Cómo realizar el trámite?

En primer lugar, debemos dirigirnos al sitio web de PDI Virtual (URL: https://pdivirtual.cerofilas.gob.cl/) y hacer clic en «Iniciar trámite» debajo del título «Trámites de Migraciones y Policía Internacional«:

Inmediatamente después, tenemos que hacer clic en «Iniciar trámite» debajo del título «Certificado de Registro de Visa» (único trámite disponible por el momento):

En la primera pestaña, tendremos que leer las instrucciones, seleccionar «Si, acepto las condiciones» y hacer clic en «Siguiente» para llenar el formulario:

Formulario de Registro de Primera Visa

Luego de hacer clic en Siguiente, tendremos que llenar el formulario de registro de primera visa.

Tipo de solicitud

En primer lugar, tenemos que seleccionar el tipo de solicitud:

Soy un adulto quien realiza la solicitud
Soy un adulto o tutor legal quien realiza la solicitud en nombre de un menor de edad

Datos del adulto / Identificación del menor de edad

Dependiendo del tipo de solicitud seleccionada, tendremos que ingresar nuestros datos como adulto, o los datos de identificación del menor de edad y luego nuestros datos como adulto o tutor legal realizando la solicitud en nombre del menor de edad.

Si seleccionamos "Soy un adulto quien realiza la solicitud"

Tendremos que ingresar:

Nuestro primer apellido
Nuestro segundo apellido (de corresponder)
Nuestros nombres
Nuestra fecha de nacimiento
Nuestro correo electrónico: importante ingresar la dirección correctamente, ya que el Certificado de Registro se enviará a dicha dirección una vez generado;
Nuestro país de nacimiento
Nuestra nacionalidad actual
Tipo de documento donde estampamos o estamparems nuestra visa (si se posee Estampado Provisorio Electrónico – EPE): Pasaporte o Título de Residencia.
Número de documento: Número del Pasaporte o Título de residencia.

Si seleccionamos "Soy un adulto o tutor legal quien realiza la solicitud en nombre de un menor de edad"

Tendremos que ingresar los datos de identificación del menor de edad y luego nuestros datos como adulto realizando al solicitud en representación del menor.

Datos de identificación del menor:

Primer apellido del menor
Segundo apellido del menor (de aplicar)
Nombres del menor
Fecha de nacimiento del menor
País de nacimiento del menor
Nacionalidad actual del menor
Tipo de documento donde el menor estampó o estampará su visa (si se posee Estampado Provisorio Electrónico – EPE / Estampado Electrónico – EE): Pasaporte o Título de Residencia.
Número de documento: Número del Pasaporte o Título de residencia

Al tratarse de una solicitud en representación de un menor de edad, tendremos que adjuntar también un Certificado que acredite el vínculo con el menor: Por ejemplo, un Certificado de Nacimiento en formato JPG:

Después de ingresar los datos de identificación del menor, tocará ingresar nuestros datos como adulto:

Nuestro primer apellido
Nuestro segundo apellido (de corresponder)
Nuestros nombres
Nuestra fecha de nacimiento
Nuestro correo electrónico: importante ingresar la dirección correctamente, ya que el Certificado de Registro se enviará a dicha dirección una vez generado;
Nuestro país de nacimiento
Nuestra nacionalidad actual
Tipo de documento donde estampamos o estamparemos nuestra visa (si se posee Estampado Provisorio Electrónico – EPE / Estampado Electrónico EE): Pasaporte o Título de Residencia.
Número de documento: Número del Pasaporte o Título de residencia.

Resto del formulario

Luego de ingresados nuestros datos como adultos, o de ingresados los datos de identificación del menor y nuestros datos como adultos representantes del menor, tocará seguir llenando el formulario ingresando los datos del solicitante, es decir, los datos de la persona en favor de quien se emitirá el Certificado de Registro de Visa: Datos del adulto o datos del menor.

Estado civil

Estado civil del solicitante del Certificado de Registro de Visa:

Soltero, casado, viudo, divorciado, o unión civil.

Hijos

Si el solicitante del Certificado de Registro de Visa tiene hijos:

Se tendrá que seleccionar “tiene” e ingresar los datos de los hijos: primer apellido, segundo apellido, nombres, fecha de nacimiento, país de nacimiento, nacionalidad actual, número de pasaporte.

Llenar el formulario de registro de hijos:

Una vez agregado, se verá así:

Si el solicitante del Certificado de Registro de Visa NO tiene hijos: Simplementa seleccionar «No Tiene» y seguir con el formulario.

Indicar si estamos solicitando el registro de visa dentro de los 30 días siguientes al estampado o activación de la visa

Se preguntará: «¿Usted solicita su registro de visa dentro de los 30 días señalados en el DL 1094/1975?« (Según el artículo 52, DL 1094/1975, se debe realizar el registro de visa dentro de los 30 días desde el estampado de la misma, en el caso de haberse obtenido en el DEM o Gobernación Provincial, o desde el ingreso al país en caso de visa consular).

a) Si estamos solicitando el registro dentro del plazo de 30 días desde la fecha de estampado o activación de la visa: Seleccionamos «Si, dentro de los 30 días», y continuamos con el formulario.

b) Si estamos solicitando el registro fuera del plazo de 30 días desde la fecha de estampado o activación de la visa: Seleccionamos «No, fuera de los 30 días«.

Al seleccionar “No, fuera de los 30 días”, se mostrará un nuevo campo en el que tendremos que seleccionar si hemos sido “afectos a sanción”, es decir, si pagamos la multa correspondiente.

Si seleccionamos “Si”, es decir, si ya pagamos la multa, tendremos que ingresar el “Número de Resolución”, el “Número de Folio”, y la “Fecha de emisión”. Por último, se tendrá que adjuntar la Resolución Exenta de la sanción en formato JPG.
Si seleccionamos «No», si bien podremos seguir llenando el formulario, no podremos enviarlo, ya que debemos regularizar nuestra situación pagando la multa correspondiente para poder realizar el trámite de registro.

Leer: Cómo pagar multas en línea

Tipo de visa

Luego, tendremos que seleccionar el tipo de visa:

Estampado Provisorio Electrónico (EPE): Si estampamos la visa a través del trámite de Estampado Provisorio Electrónico (EPE)
Visa Estampada en Chile: Si estampamos la visa físicamente en un pasaporte o título de residencia.
Visa Consular: Si estampamos la visa físicamente en un Consulado de Chile en el exterior.
Estampado Electrónico (EE)

Si seleccionamos EPE, tendremos que seleccionar el tipo de visa que se nos otorgó, e ingresar el Número del Estampado Provisorio Electrónico (EPE), el Número de Serie del Estampado Provisorio Electrónico (EPE), la Fecha de Activación del Estampado Provisorio Electrónico (EPE), el Número de Resolución que otorgó la visa, la Fecha de la Resolución que otorgó la visa, y la autoridad que la otorgó (Departamento de Extranjería y Migración o Gobernación Provincial). Si fue otorgada por una Gobernación Provincial, tendremos que seleccionar la Gobernación correspondiente.

Si seleccionamos Visa Estampada en Chile, tendremos que seleccionar el tipo de visa que se nos otorgó, e ingresar la Fecha de estampado de la visa, Número de Resolución que otorgó la visa, Fecha de Resolución que otorgó la visa, Fecha de vencimiento de la visa, y Autoridad otorgante: Departamento de Extranjería y Migración o Gobernación Provincial. Si fue otorgada por una Gobernación Provincial, tendremos que seleccionar la Gobernación correspondiente.

Si seleccionamos Visa Consular, tendremos que seleccionar el tipo de visa otorgada, e ingresar el, Número de actuación, Fecha de actuación y Fecha de ingreso al país. Inmediatamente después, tendremos que seleccionar el tiempo de duración de la visa: Años, Meses o Días, y seleccionar el Consulado o Embajada en que se otorgó la visa que vamos a registrar.

Si seleccionamos Estampado Electrónico, tendremos que seleccionar el tipo de visa otorgada, e ingresar el número de EPE o EE, el código de verificación del EPE o EE, el número de Resolución que otorgó la visa (dd-mm-aaaa), Fecha de vencimiento de la visa (dd-mm-aaaa) y la autoridad que la otorgó (Departamento de Extranjería y Migración o Gobernación Provincial).

Domicilio particular

Siguiendo con el formulario, tendremos que ingresar los datos del domicilio particular (vivienda): Calle / Pasaje, Número, Departamento (de aplicar), Población / Villa (opcional), Región, Comuna, y Actividad.

Dirección laboral (opcional)

De manera opcional, podemos ingresar los datos de la dirección en la que realizamos actividades remuneradas: Calle / Pasaje (opcional), Número (opcional), Departamento (opcional – de aplicar), Población / Villa (opcional), Región (opcional), Comuna (opcional), y Número de teléfono (opcional).

Adjuntar fotografía de pasaporte y fotografía del solicitante

Por último, se tendrá que adjuntar, en formato JPG, una fotografía de la hoja de identificación del pasaporte (página de que contiene los antecedentes personales), una fotografía de la visa estampada en caso de poseerla, y una fotografía de medio cuerpo del solicitante (no aplica para menores de 18 años – es optativo en ese caso):

Envío de la solicitud

Luego de ingresar todos los datos correctamente, enviamos la solicitud de registro.

Pago

Posteriormente (semanas después), y luego de una revisión por parte de PDI, si la solicitud de registro fue ingresada correctamente, recibiremos un correo electrónico de Policía de Investigaciones con un enlace para pagar los derechos correspondientes al Certificado de Registro de Visa a través del sistema de pagos de la Tesorería General de la República.

Tendremos que seleccionar el medio de pago que más nos acomode y pagar los CLP$800 correspondientes al costo del Certificado de Registro de Visa por primera vez.

Medios de pago disponibles:

Después de pagar, veremos un mensaje en que se nos indicará que nuestro pago «se ha realizado con éxito».

Ahora, debemos ingresar nuestro correo electrónico en «Ingrese su e-mail» y hacer click en «Enviar» para recibir el comprobante de pago en nuestro correo electrónico:

Realizado lo anterior, hacemos click en «Finalizar«.

Por último, después del pago, si vamos a nuestra casilla de correo electrónico, encontraremos un correo enviado por PDI con el título «Registro de Visa Realizado«. En dicho correo, se encontrará adjunto, en formato PDF, el Certificado de Registro de Primera Visa:

IMPORTANTE:

Solo después que obtengamos el Certificado de Registro de Primera Visa, podremos concurrir a las oficinas del Servicio de Registro Civil e Identificación a solicitar nuestra cédula de identidad para extranjeros, y no antes.

Fuentes

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Cláusula de viaje: Un anexo al contrato de trabajo que dio origen a una visa sujeta a contrato no exime al empleador de su obligación de pagar los pasajes al trabajador extranjero

Thu, 25 Jun 2020 20:51:47 +0000

A través del Dictamen ORD. N° 1849/13, emitido con fecha 09 de junio de 2020 por la Dirección del Trabajo, se reafirma el hecho que la obligación que contrae el empleador en el contrato de trabajo suscrito con un extranjero solicitante de una visa sujeta a contrato, específicamente, la de pagar los pasajes de regreso al país de origen del trabajador (o al país que se convenga) no puede dejarse sin efecto a través de la firma de un anexo al contrato de trabajo.

En el dictamen de la Dirección del Trabajo se señala que:

1. El artículo 24 del Decreto Ley Nº 1.094 de 1975, del Ministerio del Interior, que Establece Normas sobre Extranjeros en Chile, dispone:

«El contrato de trabajo que se acompañe para obtener esta visación [visación de residente sujeto a contrato] deberá contener una cláusula por la que el empleador o patrón se comprometa a pagar el pasaje de regreso del trabajador y demás personas que estipule el contrato. Las formalidades y características del contrato serán señaladas en el reglamento«.

2. Al efecto, el artículo 37º del Decreto Nº 597 de 1984, del Ministerio del Interior, que Aprueba Nuevo Reglamento de Extranjería, establece:

“Artículo 37°.- El contrato de trabajo que se acompañe para obtener esta visación, deberá contener a lo menos, las siguientes menciones: lugar y fecha de su suscripción; nombre, nacionalidad y domicilio de los contratantes; estado civil, profesión u oficio y lugar de procedencia del contratado; naturaleza del trabajo que desarrollará en Chile; jornada y lugar del mismo; especificación de la remuneración en moneda nacional o extranjera: obligación del empleador de responder al pago de impuesto a la renta correspondiente en relación a la remuneración pagada; duración del contrato y fecha del inicio de actividades.

Deberá contener asimismo, una cláusula especial en virtud de la cual el empleador o patrón se compromete a pagar al trabajador y demás miembros de su familia que se estipulen, el pasaje de regreso a su país de origen o al que se convenga. Podrá exigirse, además, la garantía que se estime conveniente para asegurar dicho pago.”.

3. De las disposiciones transcritas es posible indicar, que el contrato de trabajo de aquellos extranjeros que pretendan obtener la visación de residente sujeto a contrato debe necesariamente incluir la «cláusula de viaje«, esto es, una cláusula especial por la que el empleador se obliga a pagar el pasaje de regreso del trabajador -y su familia, en su caso- a su país de origen u otro que se acuerde.

4. Ahora bien, en cuanto a la duración de dicha disposición contractual, el artículo 38º del referido Decreto Nº597 establece:

“Artículo 38°.- La obligación del empleador o patrón referente al pago de pasajes subsistirá hasta que, terminado el respectivo contrato y suscrito el finiquito, el extranjero salga del país u obtenga nueva visación o permanencia definitiva.

No obstante, cuando el contrato termine antes de la fecha convenida y el extranjero tuviere necesidad de continuar en Chile, el Ministerio del Interior dispondrá, en casos calificados, que esta obligación del empleador o patrón subsista durante un tiempo que estime prudente.

En este caso al afectado se le podrá otorgar de oficio una visación de residente temporario por el tiempo necesario la que no podrá ser superior a 90 días. A su término deberá salir del país o presentar una nueva solicitud de visación de residente.”.

5. Como es posible advertir, por expresa disposición normativa, la obligación del empleador de pagar el pasaje del trabajador extranjero a su país de origen, o al que se convenga, perdura, a lo menos, hasta la suscripción del correspondiente finiquito una vez terminada la relación laboral.

6. En consecuencia, de la normativa citada es posible concluir, que un anexo de contrato de trabajo como el que propone no eximirá al empleador de su obligación de pagar los pasajes del trabajador extranjero.

Fuente: Dictamen ORD. N° 1849/13 de la Dirección del Trabajo.

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Corte de Apelaciones de Santiago acoge recurso de amparo por retención ilegal de extranjero en aeropuerto

Tue, 23 Jun 2020 23:30:30 +0000

En fallo unánime, la Ilustrísima Corte de Apelaciones de Santiago acogió el recurso de amparo (Amparo-1432-2020) interpuesto en representación de un ciudadano peruano con residencia en Chile a quien PDI impidió el reingreso al país el día 14 de junio de 2020, tras un viaje a Italia, permaneciendo retenido ilegalmente en el Aeropuerto de Pudahuel.

Hechos de la causa

El amparado, don J.D.S.B., ciudadano peruano, con residencia en Chile hace más de un año, junto a su familia compuesta por su pareja y los hijos de ambos, todos menores de edad, tres de nacionalidad peruana y uno chileno, explica que con la intención de profundizar sus conocimientos para administrar el negocio del cuál es dueño en La Vega, viajó a Italia el 31 de diciembre de 2019, teniendo como fecha de regreso el día 16 de marzo de 2020, pero producto del estado de pandemia declarado mundialmente, su vuelo de regreso a Chile fue cancelado, teniendo que pernoctar en albergues y finalmente en el aeropuerto ante la falta de recursos.

Indica que al llegar a Chile, Policía de Investigaciones (PDI) le negó el ingreso, lo anterior por no contar con residencia en nuestro país sumado al actual estado de emergencia declarado.

Al momento de interposición del recurso, el amparado se encontraba en el Aeropuerto Arturo Merino Benítez, imposibilitado de reencontrarse con su familia, y con riesgo de ser reembarcado a Italia de acuerdo a lo informado por PDI.

Dentro de los argumentos expuestos por el amparado se encuentran:

Que la regulación del ingreso de extranjeros al territorio nacional, se encuentra establecida en el Decreto Ley 1094 del año 1975, el que contiene disposiciones sobre extranjeros en Chile y es comúnmente denominada “Ley de Extranjería” específicamente en los artículos 15 y 16 de la referida normativa, concluyendo que ninguna de las circunstancias que rodean la situación se enmarcan dentro de causales previstas por el legislador. En consecuencia, el actuar de PDI no contiene fundamento alguno en lo que respecta a una posible prohibición de ingreso y que justifique conforme a derecho la restricción del derecho a la libertad de circulación del amparado.
El rechazo de ingreso al territorio nacional resulta arbitrario y atenta contra el principio de no discriminación, infringe normas del Derecho Internacional y el principio de unificación de la familia e interés superior del niño.

Informe evacuado por la Jefatura Nacional de Extranjería y Policía Internacional de PDI

La Jefatura Nacional de Extranjería y Policía Internacional de la Policía de Investigaciones de Chile evacua informe sobre la situación y señala que, en virtud de lo establecido en el artículo 5º del Decreto Ley Nº 2.460, de fecha 9 de enero de 1979, Ley Orgánica de la Policía de Investigación de Chile, artículo 10, inciso primero del Decreto Ley Nº 1.094, que Establece Normas Sobre Extranjeros en Chile” y artículo 4º, inciso primero del Decreto Supremo Nº 597 que Aprueba el Nuevo Reglamento de Extranjería, corresponde a la Policía de Investigación de Chile, controlar el ingreso y egreso de los extranjeros e impedir que entren o salgan del territorio nacional personas que no cumplan con los requisitos.

PDI Indica que en el ámbito migratorio, se informa que efectuadas las averiguaciones tendientes a establecer los hechos descritos en la acción constitucional, se determinó que el ciudadano peruano J.D.S.B. (amparado), nacido el XX de marzo de XXXX, arribó al país el día 14 de junio de 2020, en el vuelo de la compañía aérea Air France Nº 4XXX, procedente desde París-Francia, a las 08:05, quien al momento de efectuar su control migratorio de entrada al país, oficiales de ese Departamento, se percataron que no podría hacer ingreso al territorio nacional, conforme al Decreto Supremo Nº 102, de 16 de marzo de 2020, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, que dispone el cierre temporal de lugares habilitados para el ingreso y egreso de extranjeros, por emergencia de salud pública de importancia internacional por brote del nuevo coronavirus, el cual se encuentra en directa relación con el artículo 3º, del Decreto Ley Nº 1094, Ley de Extranjería, que establece en lo pertinente, que los lugares habilitados podrán ser cerrados al tránsito de personas en forma temporal o indefinidamente, cuando concurran circunstancias que aconsejen estas medidas, por decreto supremo.

En el informe se agrega que el amparado, al momento de su control migratorio, no portaba ningún tipo de documentación en la cual pudiese acreditar que se encontraba con una solicitud de visa en trámite para renovar su residencia anterior, la cual se encuentra vencida con fecha XX de XXXX de 2020.

Como consecuencia de lo anterior, los oficiales a cargo del procedimiento migratorio le comunicaron al pasajero que se encontraba imposibilitado de ingresar al territorio nacional siendo derivado al personal de la compañía aérea para su reembarco, en el vuelo Air France Nº XXXX, de esa fecha, hecho que no se concretó en virtud de la orden de no innovar.

Finalmente, en el informe se señala que el procedimiento migratorio realizado se ajustó a lo señalado por el Decreto Supremo emanado de la máxima autoridad del país.

Considerandos y decisión de la Corte de Apelaciones de Santiago

1°.- Que, como ha sostenido esta Corte, la acción de amparo prevista en el artículo 21 de la Constitución Política de la República, tiene por objeto proteger aquellas personas que ilegal o arbitrariamente sufran cualquier privación, perturbación o amenaza de su derecho a la libertad personal y seguridad individual, ello mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que impida, amague o moleste ese ejercicio, resultando, entonces, requisito indispensable de la acción, un acto u omisión ilegal – esto es, contrario a la ley, según el concepto contenido en el artículo 1º del Código Civil – o arbitrario – producto del mero capricho de quién incurre en él – y que provoque algunas de las situaciones o efectos que se han indicado, afectando la garantía en cuestión.

2°.- Que, ahora bien, conviene además destacar que la acción de amparo puede ser también un instrumento eficaz para el control de los efectos que puedan tener las resoluciones que emitan organismos públicos, como ocurre en el caso propuesto con la Policía de Investigaciones, que pongan en riesgo dichas garantías, cuando aparezca de manifiesto y sea claramente apreciable que lo decidido no solo no se correspondió con el ordenamiento jurídico vigente, sino que también a las consecuencias que en el amparado generen, tal comprensión supone la excepcionalidad de su procedencia si, como en el presente caso, se infiere de lo señalado por ambas partes en el hecho basal demostrado de que tanto al momento de salir del país J.D.S.B. con destino a Italia el 31 de diciembre de 2019, como a su fecha previamente agendada de regreso desde ese mismo país para el 16 de marzo del presente año, no registraba ninguna restricción migratoria que impidiese su ingreso al país.

3°.- Que, por otro lado, de los antecedentes acompañados es también posible advertir que se trata de un ciudadano peruano, con pasaporte vigente N°XXXXXX, residente en Chile hace más de un año, y lo hace junto a su familia compuesta por su pareja M.E.P.N., y los hijos de ambos, todos menores de edad: J.X.S.; P.A.G.S.P.; P.D.S.P., de nacionalidad peruana (3), y E.S.S.P., de nacionalidad chilena (1), desempeñándose como comerciante de un negocio ubicado en la Vega, denominado Comercial e Importadora J. SpA, en torno al cual se generó el viaje, ello por motivos formativos.

4°.- Que, lo anterior se verifica con la copia simple de pasaporte del amparado; cédula de identidad para extranjeros del amparado; documento de embarque de vuelo, aerolínea Air France, de fecha XX de XXXX de 2020; reserva de vuelo de fecha XX de XXXX de 2020, N°XXXXXXXX; reserva de vuelo de fecha XX de XXXX de 2019, N°XXXXXXX; comprobante de vuelo de regreso de fecha XX de XXXX de 2020; comprobante de declaración jurada para viajeros para prevenir enfermedad por coronavirus entregada en aeropuerto el día XX de XXXX de 2020; copia estatuto de Comercial e Importadora J. SpA, de fecha de XX de XXXX de 2019; carta poder otorgada por J.D.S. a S.G.N.N. para concurrir a cita en PDI a solicitar documentos faltantes para tramitación de permanencia definitiva, de fecha XX de XXXX de 2020; copia cédula de identidad de M.E.P.N., run N° 26.XXX.XXX-X, pareja de J.D.; copia cédula de identidad de A.G.S.P., run N° 26.XXX.XXX-X, hija de J.D.; copia cédula de identidad de J.X.S.P., run N° 26.XXX.XXX-X, hija de J.D.; copia cédula de identidad de P.D.S.P., run N° 26.XXX.XXX-X, hijo de J.D. y copia cédula de identidad de E.S. S. P., run N° 26.XXX.XXX-X, hijo de J.D., de nacionalidad chilena.

En el mismo sentido coadyuvan copia de informe ecotomografía obstétrica de M.E.P.N., de fecha XX de XXXX de 2020, dando cuenta de su estado de gravidez; copia libro de controles prenatales de M.E.P.N.; copia acta de nacimiento del menor P.D.S.P., emitida por el Registro Nacional de identificación y estado civil de Perú y copia acta de nacimiento de la menor J.X.S.P., emitida por el Registro Nacional de identificación y estado civil de Perú.

5°.- Que, en definitiva de lo que se viene expresando, como ya se tuvo oportunidad de advertir, el amparado no registraba ni al momento de salir ni al regreso programado a nuestro país, limitación alguna de reingreso Chile, siendo que, además, gozaba de su visa temporaria vigente que le había sido otorgada por un año, registrando arraigo familiar, social y económico, todo debidamente comprobado.

6°.- Que, el impedimento sólo surge como consecuencia de las medidas adoptadas por las autoridades nacionales y extranjeras, con motivos de la pandemia provocada por la expansión a nivel mundial del virus denominado “covid-19”, lo que generó, en lo que interesa, el colapso del sistema de transporte internacional, hecho absolutamente ajeno a la voluntad del amparado, quien más bien fue también afectado por tal orden de cosas, sin estar en situación de evitar sus ulteriores perniciosas consecuencias, como fue la cancelación de su regreso debidamente agendado para al 16 de marzo pasado, debiendo pernoctar en albergues y finalmente en el aeropuerto ante la falta de recursos.

En apoyo de su actitud proactiva, se justifica que en fecha previa a su salida, solicitó cita electrónica a Extranjería para comenzar la tramitación de su permanencia definitiva, la que solo llegó cuándo él se encontraba fuera del país, expidiendo un poder desde Italia para que un conocido pudiese asistir a dicha cita, pero siempre teniendo en vista la intención de ingresar prontamente su solicitud de permanencia definitiva.

7°.- Que, si bien la regulación del ingreso de extranjeros al territorio nacional se encuentra establecida en el Decreto Ley N° 1094 del año 1975, el que contiene disposiciones sobre extranjeros en Chile, particularmente sus artículos 15 y 16, a lo que se suma el reciente DS N° 102, de 16 de marzo de 2020, lo cierto es que ninguna de las circunstancias que rodean la situación del amparado se enmarcan dentro de causales previstas en esas normativas por el legislador y, en consecuencia, el actuar de la recurrida no contiene fundamento válido en tal contexto, en lo que respecta a una posible prohibición de ingreso y que justifique conforme a derecho la restricción del derecho a la libertad de circulación del amparado.

8°.- Que, por ello, argüir cualquier otro fundamento para soslayar lo expresado precedentemente, constituye una afectación a la libertad personal del recurrente, particularmente a las razones humanitarias que justifican la solicitud y que se encuentra sobradamente justificadas, por lo que se acogerá la presente acción. Por estas consideraciones y visto, además, lo dispuesto en el artículo 21 de la Constitución Política de la República, se declara:

Que, se ACOGE el recurso de amparo deducido en favor de J.D.S.B., ciudadano peruano, pasaporte N° XXXXX, y poniendo pronto remedio al mal que lo motivó, se ordena a la Jefatura Nacional de Extranjería y Policía Internacional de la Policía de Investigaciones de Chile, a fin de que permitan el ingreso al territorio nacional del señalado amparado, adoptando las debidas medidas de resguardo sanitario actualmente en vigor, las que serán determinadas y fiscalizadas por las autoridades pertinentes.

El texto de la sentencia puede encontrarse aquí: Corte de Apelaciones de Santiago, Amparo-1432-2020.

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Cambiar la calidad de turista a residente dentro de Chile

Sat, 29 Jun 2019 16:45:00 +0000

¿Es posible solicitar un permiso de residencia dentro de Chile si se ingresó al país en calidad de turista (permanencia transitoria)?

Luego de la entrada en vigencia de la Ley N° 21.325, de Migración y Extranjería el pasado 12 de febrero de 2022, por regla general ya no es posible cambiar de calidad dentro de Chile, sino solo en ciertas excepciones.

¿Qué es lo que dice la Ley de Migración y Extranjería (N° 21.325) y su Reglamento (DS 296) al respecto?

De acuerdo a los artículos 58 de la Ley de Migración y Extranjería, y 81 del Reglamento de la Ley de Migración y Extranjería, los titulares de permanencia transitoria (turismo – sin ánimo de residir) que se encuentren en Chile no podrán postular a un permiso de residencia, salvo que cumplan con los requisitos establecidos en el artículo 69 de la Ley N° 21.325:

«Artículo 58 LME.- Cambio de categoría o subcategoría migratoria. Los titulares de permiso de permanencia transitoria que se encuentren en el país no podrán postular a un permiso de residencia, salvo que cumplan con los requisitos establecidos en el artículo 69.

Artículo 81 RLME.- Los titulares de permisos de permanencia transitoria que se encuentren en el país, con independencia de la subcategoría migratoria de que se trate, no podrán postular a un permiso de residencia, salvo que cumplan con los requisitos establecidos en el artículo 69 de la ley Nº 21.325.».

¿Cuáles son las excepciones?

El artículo 69 de la nueva Ley de Migración y Extranjería señala que el permiso de residencia temporal se podrá conceder a quienes acrediten tener vínculos de familia con chilenos o con residentes definitivos, a aquellos cuya estadía sea concordante con los objetivos de la Política Nacional de Migración y Extranjería, y en otros casos debidamente calificados por la Subsecretaría del Interior mediante resolución, previo informe del Servicio.

“Artículo 69 LME.- Criterios de otorgamiento. El permiso de residencia temporal se podrá conceder a quienes acrediten tener vínculos de familia con chilenos o con residentes definitivos, a aquellos cuya estadía sea concordante con los objetivos de la Política Nacional de Migración y Extranjería, y en otros casos debidamente calificados por la Subsecretaría del Interior mediante resolución, previo informe del Servicio. (…)”.

Así, de la aplicación de los artículos anteriormente mencionados, sólo podrán solicitar un permiso de residencia dentro de Chile, aquellos titulares de un permiso de permanencia transitoria (turismo) que:

Acrediten tener vínculos con chilenos o con residentes definitivos en Chile. En este caso se tendrá que solicitar un permiso de residencia temporal de reunificación familiar; O,
Cuya estadía sea concordante con los objetivos de la Política Nacional de Migración y Extranjería; O,
Se encuentren en alguno de los casos debidamente calificados por la Subsecretaría del Interior mediante resolución, previo informe del Servicio Nacional de Migraciones.

Vínculos de familia

De acuerdo al artículo 12 del Decreto Supremo 177, de 2022, que establece las subcategorías migratorias de residencia temporal, podrán postular a un permiso de residencia temporal de reunificación familiar, quienes acrediten tener alguno de los siguientes vínculos con chileno o con extranjero titular de residencia definitiva:

a) Cónyuge u otra figura análoga que, de conformidad con el derecho aplicable, produzca efectos equivalentes al matrimonio;
b) padre o madre;
c) hijo menor de edad;
d) hijo con discapacidad;
e) hijo soltero menor de 24 años que se encuentre estudiando;
f) menor de edad que se encuentre bajo su cuidado personal o curaduría.

¿Qué pasa si no aplica ninguna de las excepciones?

En ese caso, se tendrá que abandonar el país antes del vencimiento del permiso de residencia transitoria (turismo), y solicitar un permiso de residencia desde el exterior a través de la plataforma dispuesta para ello por el Servicio Nacional de Migraciones, tal como lo indica el inciso tercero del artículo 69 de la Ley de Migración y Extranjería, y el artículo 51 del Reglamento de la Ley de Migración y Extranjería:

“(…) Las personas que postulen a un permiso de residencia temporal desde el extranjero podrán hacerlo de manera remota por vías telemáticas o por otros medios que determine el Servicio. (…).»

«Artículo 51 RLME.- Cuando la solicitud de permiso de residencia temporal se efectúe fuera del territorio nacional, el procedimiento se desarrollará de manera remota, a través de los canales que para ese efecto disponga el Servicio mediante instrucciones, las que serán debidamente puestas en conocimiento de los usuarios mediante el sitio web del Servicio, u otras que admita el ordenamiento vigente.

De esta manera, el extranjero que cumpla con los requisitos que correspondan de acuerdo a la subcategoría migratoria de residencia temporal de que se trate, deberá postular mediante la plataforma que disponga el Servicio para ello, la cual deberá ser ampliamente divulgada en su sitio web, así como también en los consulados chilenos. Ello, sin perjuicio de otras formas de publicidad que admita el ordenamiento vigente, y que se estimen necesarias para promover el adecuado conocimiento por parte de los extranjeros.

Si el interesado adjuntara a su solicitud documentación manifiestamente errónea o insuficiente, se procederá a su rechazo, conforme a la causal del artículo 88 Nº 1 de la ley Nº 21.325, con indicación precisa de los requisitos faltantes.

El Servicio a través del Ministerio de Relaciones Exteriores podrá solicitar a los consulados chilenos que recaben antecedentes adicionales del extranjero, lo que podrá incluir una entrevista personal con el interesado. En tal caso, los consulados deberán evacuar un informe para la decisión final dentro del plazo de quince días corridos, contado desde la solicitud del Servicio. Dicha recopilación de antecedentes adicionales podrá además ser realizada de oficio por los consulados chilenos; en tal caso, deberán informar al Servicio el hecho de haber requerido la información, así como también el resultado de esa actuación.».

Por último, aprobada la visa en el exterior, el extranjero deberá descargar el permiso dentro del plazo de 120 días hábiles desde la notificación de la aprobación a través de correo electrónico, e ingresar a Chile dentro del plazo de 90 días posteriores a la descarga del permiso de residencia temporal, tal como se indica en el artículo 52 del Reglamento de la Ley de Migración y Extranjería:

“Artículo 52 RLME.- Cuando el extranjero haya dado satisfactorio cumplimiento a los requisitos exigidos para la subcategoría de residencia temporal de que se trate, el Servicio pondrá a su disposición el documento electrónico que así lo certifique. En aquellos casos en que por cualquier motivo el interesado no pueda por sí mismo descargar digitalmente dicho instrumento, podrá acercarse al consulado que corresponda en relación al lugar desde el cual hizo su solicitud, para recibir asistencia en la obtención del documento electrónico en que conste su permiso.

Los titulares de residencias temporales otorgadas a personas que se encuentran fuera de Chile dispondrán de un plazo de hasta noventa días corridos para ingresar al país en dicha categoría, contado desde la fecha en que estas hayan sido descargadas desde el sistema electrónico del Servicio.

Si habiendo transcurrido ciento veinte días hábiles desde la fecha en que se notifica mediante correo electrónico al extranjero que su permiso se encuentra disponible para su descarga este no realiza tal acción, dicho permiso perderá su eficacia, y en caso de tener interés en contar con un permiso de residencia temporal deberá efectuar una nueva postulación de acuerdo a las reglas generales.

La vigencia de los permisos de residencia otorgados fuera de Chile se computará desde la fecha de ingreso al país. Tal fecha deberá incorporarse por la autoridad contralora de frontera en el Registro Nacional de Extranjeros.”.

Fuentes:

Última actualización: 10 de septiembre de 2022.

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