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Senado aprueba Proyecto de Ley que permite a médicos cirujanos extranjeros trabajar en el Sistema de Salud público de Chile aun sin haber rendido el examen validado por CONACEM

Wed, 03 Jun 2020 04:12:26 +0000

Por 37 votos a favor y 1 en contra, la Sala del Senado aprobó el Proyecto de Ley “que habilita temporalmente a los médicos cirujanos que indica, para ejercer sus especialidades en el sector público” (Boletín N° 13359-11). Con este Proyecto de Ley, se busca, entre otras cosas, que los médicos cirujanos chilenos y extranjeros con especialidad certificada por una universidad nacional o foránea, puedan ser contratados por los Servicios de Salud para trabajar en el sistema público aunque no hayan rendido el examen validado por la Corporación Nacional Autónoma de Certificación de Especialidades Médicas (CONACEM).

Contenido del Proyecto de Ley aprobado por la Sala del Senado

El texto aprobado comienza señalando que:

“Por el lapso de dos años contado desde la publicación de esta ley, los médicos cirujanos que hayan obtenido su especialidad en Chile o en el extranjero y aquellos a los que se refiere el inciso segundo del artículo 2 bis de la Ley N° 20.261, quedarán habilitados para ejercer su especialidad en el sector público de salud en todo el territorio nacional, aun cuando no hubieren obtenido la certificación de su respectiva especialidad o subespecialidad de conformidad con las normas establecidas en el número 13 del artículo 4° del decreto con fuerza ley Nº 1, del Ministerio de Salud, de 2005, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley Nº 2.763, de 1979, y de las leyes Nº 18.933 y Nº 18.469, siempre que hubieren presentado su solicitud de certificación a alguna de las entidades certificadoras autorizadas por el Ministerio de Salud, durante la vigencia de esta ley o bien la hubiesen presentado con anterioridad y se encontrare en trámite.”.

A continuación, indica que:

“Los médicos que hubiesen obtenido su especialidad médica en el extranjero, al igual que su título profesional, y que se encuentren en el presupuesto del inciso anterior, se encontrarán eximidos por el plazo de dos años, contado desde la publicación de esta ley, del requisito de aprobar el Examen Único Nacional de Conocimientos de Medicina establecido en el artículo 1° de la ley N° 20.261, para ingresar a los cargos o empleos de médico cirujano en los Servicios de Salud creados por el artículo 16 del decreto con fuerza de ley Nº 1, del Ministerio de Salud, de 2005, que fija el texto refundido coordinado y sistematizado del decreto ley Nº 2.763, de 1979 y de las leyes Nº 18.933 y Nº 18.469; en la Subsecretaría de Salud Pública; en las Secretarías Regionales Ministeriales de Salud; en los establecimientos de carácter experimental creados por el artículo 6º de la ley Nº 19.650, y en los establecimientos de atención primaria de salud municipal.”.

Transcurrido el plazo de dos años contado desde la publicación de la Ley (por ahora solo Proyecto de Ley) en el Diario Oficial, para continuar ejerciendo la profesión de médico cirujano y su especialidad, estos profesionales deberán haber obtenido la certificación de su especialidad o subespecialidad, según corresponda, de conformidad con lo preceptuado por la legislación vigente en la materia.

El texto del Proyecto agrega que la Superintendencia de Salud deberá implementar un registro público especial, en el Registro Nacional de Prestadores Individuales de la Superintendencia de Salud, para los médicos que resultaren transitoriamente habilitados para ejercer su profesión y especialidad en Chile de conformidad a la presente Ley (de momento Proyecto de Ley), siendo obligación de la entidad contratante informar tal contratación a la Superintendencia, mediante oficio que deberá enviar dentro del plazo de 30 días corridos, contados desde la suscripción del contrato. La infracción a la obligación de informar por parte de las entidades contratantes será sancionada en conformidad al artículo 174 del Código Sanitario.

El artículo transitorio del Proyecto de Ley se establece que “podrán acogerse a la habilitación temporal que autoriza la presente ley (por ahora Proyecto de Ley) los médicos cirujanos que hayan obtenido su especialidad en centros de formación universitaria y que no hayan reprobado los exámenes en procesos de calificación anteriores rendidos ante la Corporación Nacional Autónoma de Certificación de Especialidades Médicas.”.

El texto del Proyecto, termina señalando que las normas operativas para la aplicación de esta futura ley (de aprobarse en la Cámara de Diputados) serán dictadas por el Ministerio de Salud.

¿Qué viene ahora?

Ahora será el turno de la Cámara de Diputados de conocer y discutir el Proyecto aprobado el día de hoy por la Sala del Senado. De ser aprobado por la Cámara, será Ley.

Fuente: http://www.senado.cl/appsenado/templates/tramitacion/index.php?boletin_ini=13359-11

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¿Es posible la contratación de médicos extranjeros que aún no rinden EUNACOM?⁣⁣

Thu, 09 Apr 2020 02:47:16 +0000

Frente a la escasez de médicos en ciertas comunas de Chile a causa de la emergencia sanitaria que ha provocado el brote de Coronavirus, ¿es posible la contratación de médicos extranjero que aún no rinden EUNACOM?

Dictamen de la Contraloría General de la República de Chile

Si, es factible excepcionalmente (de manera temporal) para garantizar el derecho constitucional de protección a la salud.

Así lo ha resuelto la Contraloría General de la República, específicamente en el Dictamen N° 012393N16 del 16 de febrero de 2016.

A continuación el texto íntegro del Dictamen:

[Comienzo del texto del dictamen]

La Secretaría Regional Ministerial de Salud de Arica y Parinacota (SEREMI) consulta si procede autorizar transitoriamente a doña Liss Ximena Vásquez Guzmán para desempeñarse en el Hospital de Arica «Dr. Juan Noé Crevani», sin contar con el Examen Único Nacional de Conocimientos de Medicina (EUNACOM), quien obtuvo su título de médico cirujano en Bolivia y su especialidad en reumatología en Brasil.

La SEREMI sostiene que sería pertinente otorgar ese permiso -el que esta Contraloría General entiende referido al contemplado en el inciso final del artículo 112 del Código Sanitario-, en atención a la falta de médicos de la indicada especialidad que existiría en aquel establecimiento hospitalario, según lo informado por la dirección de este último.

Conforme al inciso primero del aludido artículo 112, solo pueden desarrollar actividades propias de la medicina u otras relacionadas con la conservación y restablecimiento de la salud, quienes posean el título respectivo otorgado por la Universidad de Chile u otra universidad reconocida por el Estado y estén habilitados legalmente para el ejercicio de sus profesiones.

Su inciso final previene que, no obstante lo dispuesto en el citado inciso primero, con la autorización de la autoridad sanitaria podrán desempeñarse como médicos “en barcos, islas o lugares apartados, aquellas personas que acreditaren título profesional otorgado en el extranjero”.

Como se puede apreciar, para que proceda otorgar la referida autorización es necesario que el desempeño deba efectuarse en barcos, islas o “lugares apartados”.

Pues bien, teniendo en cuenta el contexto del inciso final del artículo 112 del Código Sanitario, y considerando tanto la acepción de “apartado” del diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, como el criterio contenido en el dictamen N° 76.417, de 2015, de esta Entidad de Control, cabe sostener que, para efectos de la disposición en análisis, debe entenderse por lugar apartado aquel que se encuentra retirado, distante o remoto, en razón de su difícil acceso y conectividad.

De esta manera, cabe concluir que el presupuesto normativo que autoriza aplicar la norma legal en cuestión -cual es que se trate de un lugar apartado- no se verifica en el caso de la ciudad de Arica, pues esa capital regional no puede ser considerada apartada, si se analizan sus posibilidades de acceso y conectividad.

Con todo, es del caso puntualizar que lo antes señalado no obsta a que la autoridad administrativa pertinente pueda disponer contrataciones con el fin de hacer efectivos el derecho constitucional a la protección a la salud y los principios de servicialidad del Estado y de continuidad del servicio público, en concordancia con lo expresado por la jurisprudencia de esta Contraloría General contenida, entre otros, en los dictámenes N°s. 83.399, de 2013, 99.791, de 2014, 43.733, de 2015, y 337, de 2016.

En efecto, la jurisprudencia en referencia ha precisado que en situaciones especiales de escasez de médicos, cuando ello sea imprescindible para asegurar la entrega de las prestaciones de salud, es admisible que el sistema público de salud recurra transitoriamente a la contratación de médicos que hayan obtenido su título en el extranjero, aun cuando estos no hubieren rendido y aprobado el EUNACOM.

Ahora bien, para que se puedan realizar tales contrataciones será necesario acreditar fehacientemente la carencia o escasez de médicos, demostrando que se hicieron intentos efectivos por reclutar a personas que cumplan con los requisitos necesarios para ocupar el empleo de que se trate, entre ellos el de haber aprobado el anotado examen, conforme lo establece el artículo 1° de la ley N° 20.261.

Sobre este punto, debe aclararse que solo será necesario convocar a un concurso público en la medida que así lo exija el ordenamiento en razón de la naturaleza del cargo que se pretende proveer.

Por otra parte, en el evento que se practiquen contrataciones de médicos que no han aprobado el mencionado examen, la autoridad administrativa pertinente deberá adoptar las medidas tendientes a que en lo sucesivo se regularice la situación de dichos profesionales, mediante la rendición y aprobación de dicha prueba.

Precisado lo anterior, cabe hacer presente que en el caso planteado en relación al Hospital de Arica «Dr. Juan Noé Crevani» no se consignan antecedentes o diligencias tendientes a acreditar la carencia o escasez de médicos especialistas en reumatología, debiendo añadirse que en su oficio N° 1.044, de 2015, ese centro asistencial solo afirma que no se han efectuado concursos para el reclutamiento de tales profesionales, debido a lo oneroso de esos procedimientos y por cuanto entiende que estos no tendrían un resultado exitoso.

En estas condiciones, corresponde que la autoridad de salud respectiva desarrolle las acciones tendientes a reclutar profesionales funcionarios que cumplan con los requisitos necesarios para desempeñar las labores de que se trata, pues solo una vez realizada y concluida aquella instancia de reclutamiento podrá sostenerse fundadamente que existe o no escasez de médicos, según sea su resultado.

Transcríbase al Ministerio de Salud, al Servicio de Salud Arica, al Hospital de Arica «Dr. Juan Noé Crevani» y a la Contraloría Regional de Arica y Parinacota.

Saluda atentamente a Ud.,

Jorge Bermúdez Soto

Contralor General de la República

[Fin del texto del dictamen]

Fuentes

Dictamen de la Contraloría General de la República: https://www.contraloria.cl/pdfbuscador/dictamenes/012393N16/html
Contraloría General de la República en Twitter: https://twitter.com/Contraloriacl/status/1245366444474368003?s=20

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